实际上董良这是在地方上试点集体决策制度。地方的负责人都是复兴会的成员，组成一个理事会讨论决策重大事项，然后报送到中枢去最后定夺。
这样能够避免地方上的权力过大。
“元首，属下一定鞠躬尽瘁……”
“好了，鞠躬尽瘁就行，不需要后面那句了。”董良笑着打断黄卫。
“黄卫，兰芳这里的治理，你有什么打算吗？”董良又问道。
给兰芳未来几年做一个规划，这也是董良这次亲自过来的目的之一。
兰芳行省将是华族未来控制南洋诸岛的核心地区。
这里的华人数量非常多，可以建成纯粹的华人区。
“元首，属下已经想过。兰芳这里首要的还是开荒种地，现在华族每年要从南洋进口大量的粮食，属下准备将兰芳建成粮仓。不过开荒种地首先需要兴修水利，南部的马辰府，多是低洼的湿地，需要修建水库，将散乱的湿地积水给排出去。属下有信心在五年之内开辟出两万万亩土地出来，不过兰芳目前只有不到两百万华人，其中劳动人口在一百万左右。还有巨大的缺口。元首能否给我们增加一些移民的指标？”黄卫提出了一个发展的重点，也指出了自己的难处。此时正是给董良提要求的最佳时机。
董良知道黄卫没有吹牛，婆罗洲上大部分的地区都是热带季风气候，年降水量都超过了一干毫升。
这里除了中部一直延伸到东北部的山脉，大部分地方都是沿海平原。
只是很多地方被雨林覆盖。
南部的湿地沼泽，想要开发有些难度，但是一旦开发出来便是非常肥沃的农田。
“黄总长，人口不是问题，我们开春之后就要北伐，解放北方之后会有大量的人口需要迁移出来。”
董良知道，北方的山西、河南、河北、山东等地区的人口已经严重过载。
这里是华夏的起源之地，土地开发得更早，很多土地的地力消耗严重。
陕西干旱，还水土流失，导致黄河淤堵，河南山东经常被黄河洪水肆虐。
偏偏这里的人口又非常多。光是山东就有四干万人口。
在后世，再过几十年，山东的人口成为闯关东的主力，百姓