方议会，成立咨议局。
这个风声当然早就放出来了，但今年不能再拖了。
于是乎，爱新觉罗·载沣放出风声，将于1909年2月17日正式于各省成立咨议局机关，筹办各州县地方自治，设立自治研究所。
这等事，自然要从经济发达的南方开始，两广总督张人骏率先成立广东咨议局筹备处。
爱新觉罗·载沣颇有些得意，产生了类似“我已经这么干了而且干的不错，你们总没有话说了吧”的心理。
张人骏聘请了邓华熙、张振勋、逢甲等22人为议绅，又向留日学生金浦崇、金浦芬等人筹备资金，选址在大东门外，兴建广东咨议局大楼，算是拔得头筹。
为此，爱新觉罗·载沣不但致电全国，而且效仿赵传薪，找来记者宣扬此事。
并告诉张人骏大张旗鼓的宣传。
摄政王志得意满。
他正等着四方叫好，八方来贺。
可当他看了报纸后，如遭雷击。
各大报纸的确报道了清廷筹备咨议局的事情。
然而，是对比着来报道的。
因为胪滨府已经召开了咨议局议会。
从民主角度来说，胪滨府至少有1/3是选举出来的各处议员，1/3是内部选举出来的，仅有1/3是指定的议员。
而广东咨议局呢？
邓华熙干过数省巡抚，署理过漕运总督，层被赐太子少保衔。
张振勋，张裕葡萄酒创始人，创办了数家公司，先后任国外多地总领事，卢汉铁路总董，广三铁路总办……
丘逢甲，己丑科同进士出身，曾被授任工部主事……
22个议绅，没一个是普通人，基本都是内部精挑细选出来的人。
记者称：咨议局为各省采取舆论之地，指陈通省利病，筹划地方治安。广东咨议局议员皆为士绅，近数十年积弊相仍，可想而知，众士绅集合，因循粉饰，岂期渐致富强？尚莫如胪滨府之咨议局，士农工商，万万同胞之缩影，各抒己见详析斟核乃真宪政，唯有利众者乃通过，政事切实整顿，推令经纪庶务裁判民刑，治理元弊为广东所未有……
记者隐隐指出了清廷设置咨议局的虚伪性