不是这样的，账目上核发的劳动报酬没有到织娘的手中，有人在贪墨；待生产的织造局并不是没有在织造，而是开工的状态，这些织造好的丝绸，到了哪里？
臃肿，则是出现了类似吃空饷的现象，松江造船厂，大明开海急先锋和官厂团造的代表性官厂，在今年春天开始了稽查中，申时行发现，一共一百二十四个船塘，不同程度的空饷已经产生，有些人借着生病、赡养老病父母、差旅等等原因，长达一年到三年的在编不在岗，而且以管理层即代办、会办、大把头等等居多。
而且一个船塘，四百名工匠就有一百多人是管理，这一百多人光吃银子不干活，而且管理人员过于庞大，和吃空饷又有必然的联系。
仅仅松江造船厂就有超过了四百五十二人领着朝廷的俸禄，一年到头没有一次在岗；有超过一千人，一年坐班此时不超过一个月的时间。
这里面有一条明确的利益链被申时行查明，那就是这些空饷，除了吃空饷的本人之外，还有一部分落到了经管的官厂吏房手里，这也是官厂吏房睁一只眼闭一只眼的根本原因。
能爬到首辅上，一坐就是几年的人，没一个简单人物，申时行能把产能下降、成本增高的现象，寻根问源的查清楚，并且还提供了一整套的解决办法，组织结构精简，监察机制建设，以及最重要的处罚。
只要得到皇帝的朱批，申时行就可以大刀阔斧的对这帮蛀虫开刀了。
“申巡抚的这些个办法，朕以为还是有效的，僵化、臃肿，不是简单换个总办就能解决问题，还是要从制度建设下手，而且要刀刃向内。”朱翊钧朱批了申时行的奏疏，落印盖章。
在首辅次辅吵架的问题上，朱翊钧没有各打五十大板，仍然选择了支持张居正，当然王崇古闹这一出，也不亏，皇帝训诫臣子，那是天经地义，通过近似于胡闹的手段，试探出了皇帝的真实态度。
发展的路上没问题那才是见鬼了，那才是暗流涌动的大问题，不怕有问题，就怕有问题，不去解决问题，而是逃避、躲闪、大事化小小事化了，不了了之，这小病终究是会一点点的堆积，成为天大的问题，最终好不容易建起的大厦，轰然倒塌。
朱翊钧和张居正、王崇古简单的商量了一下，议定明日廷