大明皇帝仍然不想收这个钱，户部核算的束脩过于昂贵，一个人就要一百二十银，过分昂贵的束脩，会阻碍大明开海的步伐。
最后还是在皇帝的坚持下，国帑内帑各出三十银，将海事学堂的束脩降低为了个人承担六十银，如果愿意投效水师，服役三年，则可以不必偿还束脩，而这三年时间，还可以领俸禄。
而且朱翊钧要求不得有利息，就是说，这六十银的束脩是无息学贷。
朱翊钧仍然觉得过于昂贵，但万士和告诉陛下，知识本就是昂贵的，无论是在大明还是在泰西。
申时行处理着松江府诸事，松江府稽税房和松江府衙沟通，对部分稽税事务进行了穿透执法。
就是一些势要豪右，在海贸上偷税，不亲自出面，弄了一个经纪买办活动，等到稽税房稽税催缴的时候，发现这个经纪买办，没有偿还的能力，就需要找到这个经纪买办的背后，究竟是谁在欠税，把催缴票，催命符发到真正欠税的人手里。
这就是穿透，穿透障眼法，找到幕后之人。
稽税房就做一件事，那就是稽税，该交的税一分一厘都不能少，不该交的税，一分一厘都不会多要，因为各地稽税房会留存三成稽税所得，朝廷给了丰厚的报酬。
在大明，唯有死亡和纳税，不可避免。
稽税房进行穿透执法，需要松江府衙配合，这件事让申时行有些挠头，最终还是答应了下来，因为他不答应，稽税房就会动用自己本身的执法权，自行执法，到时候更难收场。
稽税房隶属于稽税院，而稽税院隶属于南北镇抚司，隶属于锦衣卫缇骑。
南北镇抚司是法司，拥有都察院、刑部、大理寺之外，独立的侦缉事权。
申时行不能不答应，稽税房的稽税千户自行执法，稽税房的权力很快就会脱离稽税的范畴，急速扩大。
万历九年六月二十四日，申时行来到了松江万国城，这是一个围不过十里的海边城池，所有番夷都会聚集在这里，也是市舶司驻地，而申时行来到这里，主要是为了和泰西特使沟通今年购买五桅过洋船的数量，好确认交货。
英格兰的航海家法兰西斯·德瑞克的环球之旅，需要避开葡萄牙和西班牙的殖民地和港口，这让德瑞