和张学颜都是传统保守派，他们对发行国债，向民间借钱，都不赞同。
朱翊钧摇头说道：“在大明，哪怕是七岁的稚童，也知道宝钞无用。”
王国光还是摇头说道：“可是这个不能兑现宝钞有违祖宗成法，国初洪武八年定，宝钞每钞一贯，折银一两，折铜钱一千文，与铜钱通行使用，伪造者斩，告捕者赏银二百五十两，再给犯人财产，并设立换钞之法，至洪武二十六年，换钞法废。”
大明宝钞有自己完整的制度设计，包括了兑现、私印者死、检举揭发有重赏，除了给银子，还给查抄犯人的家财，甚至还有定期的换钞。
大明宝钞，有一套十分明确的制度设计，不是朱元璋一拍脑门，就直接开始印钱。
大明也是抄元朝的作业，在忽必烈时，宰相叶李定《叶李十四条划》，对宋末元初宝钞的种种弊端进行了改革。
换易就是换钞新旧并用，新旧定期更换；兑现就是每一钞兑换足额铜银，是可兑现纸币；惩罚则是私印者死举报者重赏，还可得抄没家财；官库金银平准钞法，官库准备金制度，保证兑换的同时，官库也要时常用金银来购买宝钞，保证宝钞不会贬值；多种面额，即一贯到五文多种面额，方便使用；货币与债务，许衡在《楮币札子》中揭示了纸钞就是国家债务这一基本事实；造铜钱以翼钞法，就是铸造铜钱银锭来维持钞法不会贬值等等。
叶李十四条划，可以说是非常完备的纸钞纸币发行法律条例，忽必烈共发行了三千六百十八万余贯，最终废止，忽必烈始终没能搞定纸钞贬值的问题，到了洪武八年，大明宝钞也遇到了类似的挑战。
至元通行宝钞和大明宝钞，都无法解决纸钞快速贬值的难题，这里面主要有两个最大的问题，是制度无法解决的。
第一个就是私印，有的时候，朝廷接到了检举，发现私印的是皇亲国戚王侯将相，那户部就只能解决检举人，解决不了问题，只能解决提出问题的人了，皇亲国戚王侯将相被训诫之后，让经纪买办代持私印，这户部是查还是不查？没有惩戒、得不到执行的律法，等于没有。
第二个则是兑现，大明朝廷准备的官库金银平准，准备金少且贪腐极为严重，官库主管，往往将金银兑换给自己的裙带，或者