潘季驯人在归化城，和他想的不同，归化城并不是塞外草原的明珠，相反，它真的很简陋也很破败，城墙并不是砖石城墙，而是土坯，而且土坯的质量很差，导致了城墙坑坑洼洼，而城墙围不过十里，城内也不是一个个的坊，而是凌乱无比边民杂居其间，甚至连像样的街道都没有。
如果大明是小农经济的话，那么草原就是完全依赖于自然的自然经济，长生天但凡是不肯恩赐，就是死亡的自然经济，极为脆弱，现在草原上的信仰，佛学更多，而且是大欢喜的密宗，这可能让长生天十分震怒，所以没有了恩赐的草原，越发的贫瘠。
潘季驯把绺胡马匪剥皮帮一千三百人斩首示众后，就获得了普遍的认可，
三娘子这个布政使，一直想找潘季驯询问一些问题，但是她没找到，潘季驯这一连十几天，不在城中，去各个部落，这些小的部落，其实和大明一个个的村寨极为的相似，相比计较之下，部落更加脆弱，一场雪灾、一场大旱、一场瘟疫就会消失的无影无踪。
潘季驯在草原萌生了绿意，三月初回到了归化城的总督府，说是总督府，不过是个二进出的宅子，但这也是整个归化城少有的砖瓦建筑了，也是在归化城投降后，营建的衙门。
“潘总督真的是身体力行，佩服佩服。”三娘子对潘季驯只有佩服二字，放着大明朝文华殿的廷臣不坐，跑到塞外来吃沙子，这种行为看起来像脑子缺根弦般的愚蠢，但潘季驯的能力，即便是在大明也是数一数二的，不避风尘之苦，身体力行的察闻民情，实在是让三娘子汗颜。
“我问忠顺夫人，忠顺夫人什么都不知道，我只能亲自去看看了。”潘季驯倒是想直接安排工作，奈何三娘子一问三不知，某个部落有多少人，他们有多少牲畜，牧场在哪里，冬天又在哪里，一无所知。
三娘子略显无奈的说道：“我不知道，俺答汗也不知道啊…草原历来如此。”
草原是封建制的，和大明的郡县制完全迥异，俺答汗管理的也只是五个每年到板升议事的万户，对于万户下辖的各个部族了解还不如大明详细。
完全自然经济的稳定性，远远弱于小农经济，产出不足，整个草原的主要矛盾，还是生存。
潘季驯摘掉了口罩，面