十二银，富裕为十二银以上。
处于贫穷的大明百姓大约有50，处于温饱的百姓大约有44，而手里有闲钱富裕的百姓，大约只有6，按照这个标准，需要纳税的人只有780万人。
这也是十二银这个标准的由来，94的百姓，不纳税，符合皇帝一贯收税的主张，谁有钱就问谁收税，穷鬼根本榨不出几个钱来！
“稽税院怎么说”朱翊钧询问稽税院的看法。
冯保低声说道：“稽税院自然乐意，稽税穷民苦力又累又没银子，这样一来，大部分的百姓排除在外后，稽税就简单了。”
朱翊钧想了想说道：“其实好办，那就退，先都收起来，然后年入十二银以下都退还，这就是最好的办法。”
冯保极其紧张的说道：“陛下，先生也是这么提议的，然后吏部部议，少冢宰梁梦龙告诉先生，想的很好，但没有那么多的吏员去执行，这一进一出，摸银子的人太多了，怕是浪费国帑了。”
冯保是真的怕，怕皇帝一拍桌子，就这么干了。
这种分配方式，是张居正想出来唯一合理的方式，但大明眼下，真的做不到，除了造成国帑浪费，什么用都没有。
张居正并没有打算推行，吏部部议不认可，显然是大明纠错机制还在生效。
元辅确实威权，但陛下勤勉，这种典型的肉食者一厢情愿，还是能纠正的。
“朕知道，要想实现退税，得国帑能直接把钱退回百姓手里，否则啊，都是白费力气，朕就是那么一说。”朱翊钧笑着摆了摆手，冯保的神情有点如临大敌。
有的时候，肉食者的一厢情愿，造成的危害，往往比昏庸还要可怕，你还不如什么都不干呢！
“哎，这一条划掉吧。”朱翊钧十分不舍的划掉了这一条，他其实真的很想通过，但终究是镜花水月，不现实的政令，只会让大明变得更糟。
张居正的浮票意思是：等一条鞭法推行之后，这条税法，才有意义，一条鞭法执行之前，做不到。
“陛下，稽税院其实不对年入十二银以下稽税，费劲还没钱。”冯保提醒陛下，其实大明已经在积极改善分配了，年入十二银以下的百姓，不纳税，稽税院不做催缴，还不够工本费。