要花费巨大的社会资源，维持公共服务的运行。
普及教育不代表廉价教育，为了普及教育，大明朝甚至要压上所有的营收，丁亥学制已经开始推行，新的学制之下，大明万民接受的普及教育，其高昂的成本都是由朝廷和地方衙门承担。
但是自由流动，就代表着地方高昂的投入，注定血本无归，花费了巨大心血培养的人才，会向九龙大学堂、会向沿海更加发达的地区流动。
内地衙门承担了基础、普及教育的成本，却没有换来回报，而沿海发达地区享受了人口自由流动的红利，尤其是人才的聚集，却视内地为负担、包袱。
长此以往，发展不平衡带来的矛盾，就会让大明反对大明的撕裂，更加严重。
这就是徐成楚反对普及教育和人口自由迁徙流动的原因。
要么把普及教育的成本，让学子承担，要么不允许过度自由的人口流动，把人才留在本地，建设本地，减少发展不平衡。
即桑梓得其惠，贫富不致悬绝，方为久安之道。
“徐爱卿，你的意思朕完全明白了，朕也很赞同你的想法，但是，若惧波涛而塞九川，非朕之所愿也。”朱翊钧坐直了身子，十分严肃的说道：“堵不如疏，这是自古以来的经验。”
“你看待问题有些过于片面，只是以静态去看，事实上，看待问题，不能如此静态的去看，将内地和沿海，二元对立，而忽略了万事万物是变化发展的本质。”
“更加明确的讲，沿海地区的发展，会带动腹地的发展，自隆庆二年开海以来，江西景德镇瓷器在短短六年之内，新开瓷窑三百五十余家就是明证。”
“朕不是反对你的意见，相反，你的意见非常非常重要。”
“朕忽略了这一事实，若内地的承担基础教育成本，却未获足够的收益，恰好说明需要完善横向的财政转移支付，向腹地倾斜。”
“国有幸，有铮谏之骨鲠正臣。”
徐成楚的反对，看起来是截流堵川的下策，但其实是建立在申时行大明反对大明的基础上，进行了充分的讨论。
腹地倾尽所有培养的人才，都被沿海地区给抽干了，哪个地方衙门愿意，长此以往那肯定满腹牢骚，甚至推动私塾教育，利