会议的决定，黄大根率水军营三个连驻扎无根山，以花果山营地和永渠乡黄家荡为基地。黄大根利用初春枯水时节将黄家荡的进出水道拓宽了不少，以便将水军战船藏入其中，同时又构置了防御设施和物资储存点，做了长期持久战的准备。横原堡完工后，将与花果山营地、黄家荡互为支援。欧阳轩明白这样的布局只能让霹雳军在山下站稳脚跟，但如果要在平原地区发展，必须利用川西平原纵横交错的河道水网，建设一支强大的水军，才能与高机动性蒙古骑兵对抗，而当前霹雳军的水军还太弱小。水军属于技术军种，要扩建却不是容易之事。一方面相对步军，水军耗费资金和资源更多，就拿战船来说，除了需要大量工匠和木材外，其建造周期也长，如果要配备火炮则所需费用更是惊人。前期水军战船上使用的火炮是临时从野战营调来，在黄家荡剿灭水匪之战中，发现并不十分适合水战使用。欧阳轩已命人试制适合战船使用的火炮，但受制于火炮产能，要将目前的二十艘战船配备到位也尚需时日；另一方面培养精于水性和水战的军官和水手队伍也需要时日。现在黄大根已未雨绸缪，开始着手培养水军骨干，也选派了班排长进入教导连进修，但按照欧阳轩的设想，这种培养力度远远跟不上设想中水军的规模。
当然水军快速扩张的还一种办法便是接收官军水军士兵的归附。虽然官军整体上战力孱弱，但这是举国上下文适武嬉的风气造成的，各军中仍有不少忠勇热血男儿，经过淘汰拣选后便能快速成军。只是霹雳军名义上仍属官军，即便对潘罗欢这等“友军”，也是不敢明目张胆挖人的，就连余老挖、乐全安、廖泥鳅等人与原同僚的交往也停留在私人层面。这种交往起初只是情谊方面，多是霹雳军接济府城和甚至新津城留守水军的钱粮盐布，后来便扩展到了暗通有无的商贸生意往来，交往也由偷偷摸摸变为半公开化了。随着交往的加深了解，府城和新津城的官军士卒对霹雳军治理越发羡慕，对潘罗欢也就越发厌恶。“断人财路如杀人父母”这种经济上的联系潘罗欢根本就禁止不了，再加上他的亲信也得了好处，都睁一只眼闭一只眼，唯有他一个人被瞒在鼓里。对于霹雳军士兵与府城和新津城留守水军的私下联系，欧阳轩不仅清楚甚至这原本就是他的授意。
欧阳轩虽然拒绝了潘统制索