回到了河心岛，欧阳轩便通知召开军政联席会议。nianwei此次蒙军突袭三渡水后，霹雳军高层要么率军往回赶，回么在工厂矿山做防御准备，听说危机解除尽皆长舒了一口气。单人匹马比大队行军速度快得多，故霹雳军高层第二日一早都按时到达了河心岛。此次会议的时间并不长，主题也很明确，即进行扩军。黄大根代表参谋部对扩军方案进行了说明，其实这个方案早在二个月前便已制定出来，只是欧阳轩觉得时机并不成熟，便未提请军政联席会审议。此次三渡水之战，让他觉得扩军已是箭在弦上，不得不发。
当下霹雳军的正规军有野战旅、水军旅、特种旅、守备旅、参谋部直属队，加上余柱带到流求公司的部队，共六个旅级单位约七千人。扩军方案不涉及基干民兵连，也不涉及远在流求的部队。按照新的方案，特种旅和水军旅和参谋部直属部队保持现有的人员和编制不变。参谋部的意见是当下水军、直属部队及特种部队，其人员编制足以应付当前的战事，而且这三支部队皆属专业性极强的部队，贵在精而不在多，如果扩张过快反而会削弱其战斗力。
新成立教导旅，下设三个教导营，每营五百人，旅长为曾勇，旅部驻地在横原堡。其中第一营培训霹雳军的基层军官和士官，第二营则是培养苗疆和夷蕃地区军事骨干，第三营则培养如工程、火炮、航行、爆破、机械等专业军官和士官。这些人员将是部队战斗力的倍增器，他们除了进行常规的军事培训外，将有一半时间用来学习各专业的知识。作为军官的摇篮，要进入教导旅不仅要求政治忠诚可靠，还要有一定的文化水平。
守备旅原来下设守卫营和教导营，后者升格为旅之后，新的守备旅将下设三个守备营，负责要地守卫与防御，旅部设在大邑县，旅长为石中树。按照方案，守备旅的三个营将分别驻扎在百丈城、灌口寨和三渡水，并负责基干民兵的调度、指挥和训练。为了提升其战斗力，方案规定了守备旅的人员选拔、武器配置、训练大纲、后勤补给与野战步兵的标准相同，甚至马匹数量也进行了详细的规定。
变化最大的是野战旅，这也是本次扩军的主要目标。按照方案，野战旅直接扩编为野战师，总人数由原来的一千五百人扩充为四千五百人。师长为曹二狗。原下属的骑