济州在大唐之时为耽罗王国，受封于中原王朝并建立了朝贡关系。王氏高丽兴起之后，派兵吞并了耽罗王国，距此不过一二百年左右，民间仍有不少人怀念故国。高丽王室投降蒙古之后，不少与蒙古有不共戴天之仇的官员百姓，因不愿意做鞑子臣民，也迁到了耽罗。加之济州岛孤悬海外，与高丽本土联系并不紧密，又遭受王忠臣等贪官污吏的压迫，对高丽并无多大向心力。
以上因素使得济州百姓对流求占领并无抵触。流求军队接管耽罗之后，其严格的军纪和公正的治理，更使得百姓放下心来。城中的读书人在听说流求乃是霹雳军的分支之后，更是奔走相告。这些年来，远在万里之外的霹雳军的事迹也通过流求商人传到了济州，其“驱逐鞑虏，恢复中华”的理念深得济州读书人之心。这些读书人虽然不是汉人，却仰慕汉文化，以能读写汉文字为荣，是精神上的汉人。
占领耽罗城之后，廖泥鳅将两个陆战营派往济州岛各地。他们将以连为单位，在投降的官员和耽罗士兵带领下，去接管各个村庄，并清剿岛上的蒙古人残余势力。岛上有大小不等的数十个村落，其中有四十几个村落有高丽官方指定的村长，有的还有蒙古人派来的马倌。蒙古人在岛上的养马事业刚起步，眼下只有几百匹种马，故并没有派重兵防守。
济州岛适合登陆的地方并不多，其中耽罗城最为重要，如果高丽水军前来反攻济州，耽罗必然首当其冲。廖泥鳅让张宣率第一分舰队防守耽罗，自己则率军退到济州以南数十里的外海。一方面是因为耽罗的港口太小，停不下庞大的舰队，另一方面也是怕高丽水军见流求舰队强大，不肯前来。廖泥鳅要引蛇出洞，将高丽水军主力引诱出来，聚而歼之。如果其在海岸线采用游击战术，要将其歼灭实在太难。
第一分舰队在前段时间便吃了高丽游击战术的大亏。高丽对流求商队动手之后，张宣便率第一分舰队前去报复。因为高丽王室已经搬回内陆的汉城，寻仇不得的张宣只得寻找高丽水军，以求决战。那知道，高丽水军却避而不战。虽然高丽海岸有村庄和商港，沿海还有渔船和商船，但霹雳军严禁无故炮击民用目标，这是欧阳轩多次告诫流求高层的原则之一。
第一分舰队求战不得，却屡被高丽水军派轻快小船偷袭，虽然