北巡结束，欧阳轩一路风尘仆仆赶回善阐城时，已是霹雳九年三月。这个时间，也是欧阳轩与其他霹雳军高层约定在善阐城相见的时间。随着控制疆域的急速扩大，霹雳军的高层之间见面次数愈发减少，齐聚一堂的时间更少。欧阳轩犹豫了很久，才下定决心将霹雳军高层召回。想念这些生死与共的兄弟是一方面的原因，但最主要目的是召开军政联席会议，共同商量霹雳军的重大核心问题。
联席会议成员齐聚一堂。由于霹雳军总部临时迁到了善阐府，故政务系统的联席会议成员一个不缺——李爽、唐顺、杨秀才、鲁文安。军方联席会议成员曹轩、黄大根、昝万寿、张珏，也赶到了如约赶来。流求建省之后，其决策机构变为都督府，其联席会议也自然撤销，余柱、廖泥鳅则增补为霹雳军联席会议成员。此次两人也随欧阳轩回到了善阐府，流求的事务则交给了夏大根、钱老大、李开鹏三人。如同流求一样，曹轩、黄大根、昝万寿、张珏前来开会，其留守任务也交给了几名副手。
离别时日长久，如今相见众人皆不胜嘘唏，即便老持稳重的唐顺也红了眼睛，不停地用手背擦眼睛。李爽一见余柱，更是扑了上去，开始抱头痛哭。作为当初征粮队的队长和副队长，两人回想起被潘统制等一众贪官污吏排挤，情况是何等怆惶。幸好遇到了同样无栖身之地的轩哥儿，带着几十名兄弟在琉璃坝落了脚，历经千难万苦才终有今日。止住眼泪，李爽命人拿酒肉上来，要与众人畅饮叙旧，曹轩等人也叫嚷着不醉不回。欧阳轩虽不喜酒，却也决定今日要一醉方休，不能扫了众兄弟的兴。
三日过后，众人齐聚一堂。这是霹雳军历史上一次重要的会议，也是最后一次联席会议。霹雳军一直实行民主集中决策制度，最高决策机构为军政联席会议。应该说，这个决策制度对霹雳军在川西的发展壮大，起了至关重要的作用。霹雳军夺得整个巴蜀之后，由于军方高层分驻各地，召开联席会议已颇为不便，决策效率直线下降。眼下霹雳军的领土已拓展到大理、交趾，还有遥远的海外领土，纵横何止万里。现有的决策体制，已不能适应瞬息万变的发展需要。
政治是会议的第一议题，其第一项便是改革决策和治理机制。为了提高决策效率，撤销联席会议制席之后，将建立由总统