如果仅仅是抗蒙，当下霹雳军海军舰队已经足够用了。毕竟游牧部落不擅水战甚至不会游泳，而其附庸蒙古汉军和高丽水军又被霹雳军死死压制。刘整降蒙之后，向获忽必烈建言大力发展水军，但蒙军水军只能在两淮的内河航道上航行，以配合步骑兵作战。由于河道的原因，也因为造船技术的限制，其船只绝大部分为小型船只，中大型船只很少。虽然在刘整沤心沥血的努力下，蒙军水军已有了上千艘船只，水兵有二万余人，甚至仿制了几十艘火炮战船，但根本不敢驶向大海。即便有蒙军战船能逃过宋军沿海制置司的打击，也会被霹雳军战舰歼灭。
战胜并驱逐蒙古是应有之义，但欧阳轩志不仅在于此。对他来说，霹雳军的最终目标是远方辽阔而富饶的土地，而强大的海军便是实现这一目标的前提。霹雳军三支舰队虽然有一百艘主力战舰，但控制南洋和锡兰已是极限。如果要前往西洋的波斯和大食，必然会遇到强力的挑战。在大食的西方，有许多以海上贸易和海权立国的海上强国，如拜占庭和威尼斯、热那亚人。他们不仅航海技术先进，有的还拥有让人闻风丧胆的希腊火等海战利器。更重要的是，这些海上民族也极擅于学习。随着技术的扩散，他们也必然仿制火炮战船。届时，远道而去的霹雳军舰队将不再有绝对的优势。
虽然相比驱逐鞑虏，远洋开拓并不是当务之急，但欧阳轩仍然决定将部分资源投入了海军建设之中。海军的建设极为艰难，有“百年海军”之说。霹雳军的舰队之所以快速崛起，除了因为有从川西带到流求的水军作为种子部队之外，一方面是因为火炮战船对冷兵器战船的碾压性优势，另一方面是财力充沛，购买了大量船只进行改装，还招募了大量的水手。只不过随着时间的推移，民船改造而来的战舰缺点，慢慢凸现出来了——船速不快、船体强度差，抗风浪性差、转向能力差
以上缺点使得霹雳军舰队的远洋能力大大下降。每次远航，都有战船破损或掉队，不得不靠岸维修或返航。新大陆运回的金银已成为霹雳军最重要的财源，每次为了安全运回这些财物，余柱都要亲自督促挑选船只。原因无它，流求适合前往万里之遥新大陆的船只其实不多，护航的战舰更是难觅。欧阳轩此时提出海军建设，除了解决这些问题外，也是未雨绸缪，为未