贾似道的计划是同意杨邦宪所请，允许苗疆灾民经过广南东西路，但费用自理并不得滋扰沿途州县。如给当地官府和百姓带来损失，需要照价赔偿。为确保后者执行，需要提供担保方和担保物。播州已是拥有数州之地的政治实体，为其提供担保的便只有比他更强大的政治实体——霹雳军了，担保物则是一千万斤粮食。
既然霹雳军是幕后主谋，便要将之陷到救助苗疆这桩难事之中。在贾似道看来，巴蜀和大理发生旱灾必然使霹雳军自顾不暇，要协助播州将数十万灾民迁到琼州何其艰难。这些灾民在路上发生骚乱是必然之事，到时侯那些粮食自然归朝廷所有，不花一分钱便可以赈灾，甚至可以揩取不少油水，何其美哉！
话刚说完，朝中众人的谄媚之辞便如潮涌出，直呼贾相高明。贾似道权倾一时，其党羽遍布朝野，即便皇帝赵褀也称其为“相父”，这使得其气焰日炽。即便不是其党羽，也不敢轻易拂逆其意。当下也有明白人看出了这个计划的重大弊病，即在政治上会让朝廷失掉颜面，在苗疆周边的羁縻州县失掉人心。在经济上则会壮大霹雳军，毕竟人口是最大的财富。琼州有了迁徒过去的数十万人口，必然会成为繁荣之地。
只是贾似道讲得摇头晃脑，满脸得意之色，那里有人敢摸老虎的屁股，指出这些弊病。作为一代奸相，贾似道也是绝顶聪明之人，那里会不知道这些弊病。他之所以作出如此决策，一方面是要保持政局稳定。如果荆湖南路和广南西路发生骚乱甚至举起反旗，朝廷肯定会派军前往，这又会导致襄阳和两淮前线兵力空虚。一旦镇压叛乱不力或抗蒙前线失利，会让自己的宰相之位芨芨可危，而这两者可是大概率之事。另一方面，也是贾似道收了杨邦宪派人送来的五万两白银。
实际上，收了播州银两的朝廷高官并不只有贾似道一人，而是接近在三分之一，也正是这些人在堂会之上为播州说话，不过打的旗号是怜悯天下苍生，要给灾民一条活路。他们与杨文有故情旧谊不假，但若不是看在银两的份上，也不会冒着被弹骇的风险为播州说话。升龙会盟之后，临安朝廷对霹雳军极为恼火，认为欧阳轩做出了僭越这种大逆不道之事，并派人前来责问。接待朝廷使者的李爽对此回答道：“会盟乃是签订平等协议，那里有天朝上国与藩