“欲工其事，必先利其器”，优质的农具也是提高粮食产量的关键。南洋诸国所产的铁制农具品种单一，价高质次，产量也低，不少山区和偏远地带甚至还是刀耕火种。霹雳军工业化生产的农具，即便千里迢迢地运来，仍然可以获得暴利。为了扶持当地农业生产，欧阳轩要求南洋公司在兰沧水流域销售的农具，净利润率不能超过百分之五十。这样的定价政策，使得大部分山民都买得起铁制农具。少数仍然购买不起的，可以由部落出面担保，以贷款的方式购买。
解决了安全问题，接下来商议的是基础建设问题。兰沧水上运输体系里程长，需要在沿线配套建设码头、造船厂、商栈、仓库及配套的堡垒和岗哨。由于兰沧水在高棉和素可泰交界处有一道瀑布，由此形成的河道落差使得船只并不能通过此处。正是因为此条瀑布的存在，使得之前的战事中，南海舰队的战舰不能溯上抵达素可泰国都。在今后的货物运输中，上游的货船也不能径直驶入大海，下游的海船也不能溯水直抵大理省南部港口。
按照规划，此处需建设一座大型的货物中转站，并配套仓库、旅舍、水陆转运道路等基础设施。据概算，兰沧水系所有的基础设施建设，需要三百万两白银资金，由新成立的兰沧航运公司负责承建。按照欧阳轩的意思，该公司由南洋公司控股，占51的股份，剩余的股份由诸国和各部落认购。为了解决后者缺钱的之忧虑，夏大根又妥贴地提出，可以用投工投劳折资入股。诸国和各部落闻之大喜，现在不用打仗了，正好借此理由征调劳役，以后的分红可都是府库收入。
最后一项是税收分配。诸国和各部落的代表一听说还有税收，个个喜出望外，他们原本以为分红便是整个收益了。有谁会拒绝钱财这个好东西呢故毫不迟疑地同意了夏大根的提议。夏大根所提的乃是税收分配方案。兰沧水流域涉及到好几个国家和部落，对来往的商队极易出现重复征税的情况，不利于货物运输和商品贸易。夏大根的提议是成立兰沧关税司，统一对兰沧航道的货物征税，并综合考虑人口数量、河道长度等因素，以不同比例分配给诸国和各部落。
据夏大根测算，兰沧水流域内人口数在两千万以上，每年水上运输的税收至少上百万两百银。这些税收除了保障水上机动营和河道守