，定然会有人偷奸耍滑，造成府库空虚。”
“而且没有分配出去的公田，百姓们最后也定然会弃而不种，最后免不了荒芜。”
听完上官婉容的长篇大论，沈安微微颔首。
她考虑的这些问题，确实可能存在。
自古以来，华夏历经了井田制、屯田制、占田制、均田制等诸多的田亩制度，但无一例外都有其弊端存在。
沈安提出的公田制，是想兼顾井田制和屯田制的优缺点，既保证百姓对土地拥有使用权，又能确保土地的收成能补充府库。
不过如何做到这两个保证，却是一件需要仔细琢磨的事情。
“我所想的是，以各家分配到的公田收成为基准，公田收成越高，则分配田地的抽成比例越低，超过一定数量的，直接免收税赋，以确保百姓对公田耕种的积极性。”
沈安说完，似乎又觉得不太妥当，继续完善道：“比如公田亩产一千斤，高于这个数额的便可以免交，低于这个数额的，由私田补足。”
“这倒是个好方法，但大人现在是将所有高产的土豆都划为公田，而将小麦分配给百姓，若是各家分配的土豆田未达到
标准，可能几亩小麦都不够补足的。”
上官婉容再次对沈安的话，提出了疑问。
而且这个问题，是非常致命的！
土豆亩产可能会超过三四千斤，而小麦却只有两三百斤。
如此的话，土豆欠收一成，便会要了百姓一亩地的收成。
到时候城中百姓定然会以为沈安故意为之，目的就是想借此盘剥，和其他贪官污吏也就没有两样了。
这个细节，沈安之前还真是没有想过，听完后立刻皱起了眉头。
集思广益果然是对的！
否则岂不是要惹下千古骂名？
“那你有什么好的建议？”沈安问道。
不耻下问同样是个美德，尤其是对于身居高位者而言，更是如此。
要不然光有集思广益，没有不耻下问，得到的建议也只是恭维的虚言。
上官婉容拱手说道：“下官以为要解决这个问题，最好的方式，便是将所有田地全部分配到户，若是以土豆产量真的