换的媒介而已，只要大家认可它可以作为交换媒介，那就能够担当货币的功能。
纸币从某种角度可以看成是金银铜钱的影子，把金银铜放在一个地方，用它们的影子代表它们作为货币进行流通。
理论上说，咱们手里有多少金银货币，就应该发行多少纸币来进行流通……”
李若水插话道：
“没错呀，官家，一定不能乱发。像官家所说的一比四那就不行，现在一比四，将来就会一比十，一百，一千，只会越来越多。”
赵桓说道：“那你觉得应该发行多少货币合适呢？”
“朝廷手里有多少金银铜就发行多少。”
赵桓摇摇头说道：
“朝廷手里的货币数量就是市场上需要使用的货币吗？朕跟你说这么多，只想强调一点，那就是货币是用来流通的。流通的货币数量一定要跟市场需要的货币数量相符。
朝廷手里的金银铜数量跟流通中需要的金银铜数量肯定不是一回事，前者会远远小于后者。
因为不单单是朝廷手里的金银铜会投入流通，天底下人手里的金银铜都会拿出来买卖东西时使用，都会投入流通。
所以，流通中存在的货币量，会远远大于咱们手里拥有的金银铜数量。
而流通这需要的货币量，在很长时间里都大于实际的货币量，所以才会闹钱荒。
因此，货币发现多少，需要看市场的需要，而不是手里的金银铜的数量。
你现在想明白这个问题了吗？”