平安京虽然大，但是这一场大火也烧掉了三分之二，其中包括巍峨的大和皇宫。
火海就是从皇宫燃起来的，在救灭大火之后，整个皇宫已经化成了一片瓦砾场。
岳飞对鸟羽上皇和藤原忠通说道：
“你们两个实际上属于战犯，按道理应该砍掉脑袋谢罪的，不过上天有好生之德，我大宋皇帝可以饶过你们一条性命，只要你们答应三件事。”
这时候别说三件事，就是三十件三百件鸟羽上皇和藤原忠通也会毫不犹豫的答应下来，先保住小命要紧。
感激涕零之下激动的呜呜哭了起来，跪在地上磕头说道：“愿意，我们愿意答应所有条件，请大帅吩咐。”
岳飞说道：
“第一件是签订投降书，无条件投降。
第二，由大宋接管整个大和的军事防务，大和不允许再拥有一兵一卒，除了维护地方治安的少量甲兵之外，所有的军队全部由大宋进行整编，归入宋军阵营。”
鸟羽上皇和藤原忠通哭丧着脸，也同样点头答应。
因为这一条其实答不答应都一样，现在大和已经没有可用之兵，所有的五十万兵马的一大半都已经投降大宋，并关进了战俘营，剩下的一小半都被大宋给灭了。
他现在就算有想用军队也没有了，至于甲兵大体上也被消灭殆尽，维护地方治安只能重新组建，大宋这时候要用军队控制整个大和国，完全不在话下。
岳飞接着说道：
“第三个条件，大和国的外交和司法都由大宋行使。”
外交和司法这两个词有些前卫了，鸟羽上皇和藤原忠通有些听不懂，岳飞做了解释之后，两人这才明白。
现在住命要紧，哪里还管什么外交司法了，现在他不想答应却也没办法，人为刀俎他为鱼，哪里还有选择的份？
当即两人便答应了。
事实上岳飞提出的这几项就是后世一国两制的强化版，不仅军事和外交，还包括了司法。
把军事、外交和司法这三项控制在大宋手里，就能够全方位控制大和，假以时日，大和民族会逐渐融入大宋。
他之前有如此设想的是大理国，只是大理国现在还在打仗，西南夷跟三十七蛮部