发放到百姓手中，让百姓通过劳动，来换取赈灾粮款。”
“就拿这次的江南水患来说，百姓受灾，朝廷发放部分救济粮，想要获得更多的粮食，得需要用劳动来换取。”
“比如守护堤坝，如果朝廷人手不够，那便可以以以工代赈的方式，召集百姓帮忙！”
“譬如可以让百姓帮助扛沙袋，石块，木头什么的帮助稳固堤坝。”
“只要数十万人力气往一处使，还怕守不住一处堤坝吗？”
“就算最后还是守不住，但至少争取到足够官府和百姓转移资产的时间！”
“如此一来就算受灾，也能大幅度减少损失！”
“……”听完徐安的解释，原本想要看他笑话的一众大臣，脸色都僵硬了下来。以工代赈？竟然是这样用的？竟然不是让百姓，直接用去劳动代替赈灾吗？他们不是傻子，现在徐安一解释，自然就知道以工代赈这四个字的重量了。这的确是新的赈灾策略。而且是利国利民的赈灾策略。该死的，这……这让他们以后还怎么捞钱？楼景隆、张安世等人，这时也是脸色呆滞，满脸的难以置信。这怎么可能？这败家子竟然真的弄出了一套新的赈灾方略？他从一开始……就在戏耍我们？！