萄牙、西班牙和摩洛哥等南宋遗民政权控制的国家，任何形式的教合一制度必须废除。
推动欧洲国家设立宪法，宪法规定国民具有信仰及不信仰的权利，任何人不能强迫他人信教；宪法规定国民人人平等，国民具有自由权、生存权和发展权等基本人权，任何人不能剥夺他人的基本人权，雇主雇佣劳动必须与劳动者签订劳动合同，劳动合同必须保护劳动者的基本人权和劳动权益，雇主必须按照劳动合同规定，给劳动者支付工钱及提供必要生活保障；宪法规定国家贵族领袖或者贵族长老会推荐人选担任国王，国王是国家权力的象征，没有实际权力，国家金库每年从国家收入中拨付款项及物资，用于王宫，国王和贵族等日常开支。
国家设立议会，议会由国家各地方势力派代表组成，负责宪法修改、法律制度、国家重大事项决策等。
在国家军政机构建设方面，国家设立政务衙府，负责国家军警部队的组建及管理、负责国家礼部（教育、文化）、刑部（司法、监察）、工部（各经济产业、商贸等）、兵部（军队、警队、民兵）、吏部（政商机构设立、人员考绩及任免）、户部（负责人口登记及建档，负责征收人头税、劳役、国税、海关税、商品税和工商税等，负责国家金库及国家银行系统管理，负责审核和发放给国王、贵族和议会成员的国家收入分成）。
南宋欧洲衙府政治家们创立的这套制度，成为欧洲建立现代国家制度范本。临近南宋衙府地区的法兰西、意大利首先效法这套制度建立了现代国家。
国家管理是复杂而精细的工作，因此一群文盲不可能管理好一个国家。当时，法兰西、意大利等欧洲国家都没有文字，因此，南宋学者首先让他们学习和使用汉字，当时在汉字系统中“国王”是一个俗称，感觉非常不雅，因此南宋遗民文人用“卿”表示男性国王，“郡”表示女性国王。但是对于成年人来说，汉字确实非常难学难记，因此南宋遗民学者给衙府辖区当地人、法国和意大利发明了套拼音文字规则，这就是拉丁文字（西欧人在喜欢用拉音名词的定冠词，喜欢将g订音加在动词的后面，相当于汉语中“正在”，因此西欧语被称为拉丁语，西班牙语、葡萄牙语也属于拉丁语）形成起因，有了拼音文字后，“卿”被拼成kg，“郡”