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欲速则不达，稳健点三步走是合适的。
顾正臣没有确定三步走的时间节点，这三步也未必是三年内走完，有可能需要更久，但如果水师建设加快速度，这三步也可能在两年多内完成。
“对于出海船只的识别，市舶司可作了安排？”
顾正臣问道。
赵一悔点了点头，连忙从桌案中找出了一个卷轴，铺开了对顾正臣说：“出海船只的标识目前设置了三个，即挂旗、上漆、发放官凭。”
苏先秦指了指纸张上的图案：“商船不能悬挂水师的战旗，但可以设计一种颜色鲜艳、夺目的旗帜，以旗帜可以甄别是否是商船。”
顾正臣凝眸看去，纸张上是一个三角旗，三角旗中绘制着类似于“太阳神鸟”的图案，只不过图案里没有鸟，中间空白，朝向中间有一道道“光芒”，外边缘也有“光芒”。
苏先秦继续说：“经市舶司批准出港的商船，需要是白底、黑身、红桅杆，并在上漆的过程中，留下图案，以避免其他船只仿漆冒充。”
顾正臣微微点头。
开海之后，船只跟着水师走还好，没有谁可以轻易冒充与加入。可若是日后不需要水师护航，那如何区别是商船还是海贼船？总需要有醒目的标志才可以。
另外，市舶司如同海关，进出都需要登记造册，不允许出海的地方，不能私自出海。泉州这里放出去十艘船，结果跑回来的时候是二十艘，如何分辨是谁在鱼目混珠？
大漆确实可以避免其他地方的船只混入，泉州府的船清一色的白底、黑身、红桅杆，那广东想搞点偷渡贸易的船只就无法混进去。这种设计也是为了减少偷渡做准备。
但旗帜、上漆这两招还不够，人家并不是不能模仿。
赵一悔说道：“最关键的还是市舶司出海凭证，任何自泉州市舶司出去的船只，皆发给船长、副船长两份出海凭证，一份是文书，一份是符印，并留下船队所有船员手印，若归来船只文书、符印对不上，则不准入港停泊，若船长与副船长病去，或文书、符印丢失，则核对全部船员手印。”
顾正臣听着这些方案，仔细思索着。
聂原济问道：“如果避免海贼或海寇劫持船只，直