不曾将外海纳入归治，非是不能，而是不愿。”陈牧看向一旁的燕虹，露出沉吟之色。
燕虹轻轻点头，道：“武帝那时已平定山河，功盖千秋，外海这三大宗门虽传承久远，但也远非整个大宣之敌，只是攻伐外海并无意义，似外海这等境况，也要耗费极大的人力物力以归治，且未必能有所收效。”
“不错。”
陈牧微微颔首，道：“不同境遇，发展不同，不能一概而论，强行征伐外海，也许短时间内能将大部分地域纳入归治，但彼此之间相互隔绝，时间一久仍当分裂。”
说来也是有些趣事，他和尹恒谈及外海，闲聊中时，尹恒提到大宣武帝姬昊未能统治外海，是遭到三大宗门的抵抗，最终不了了之，但在燕虹这里，话语就从不能变成了不愿，两者之间可谓差之毫厘，谬以千里。
实际上。
陈牧倒是更倾向于燕虹的说法一点。
外海三大宗门的确势力庞大，光是换血境太上就远不止一位，天人层次的传承亦是不曾断绝，若说三宗联手能抵挡住姬昊一人，那的确有些可能性，可当时姬昊已经统御大宣天下，九十九州皆臣服于朝廷归治，汇集整个大宣之力，那又远非外海三宗所能及了。
只是外海这种独特的环境情况，的确也没有强行攻伐和统治的必要，且不说那些零散坐落于混乱海域中的岛屿，哪怕是龙木海域这一片相对比较安宁的海域，两个相距较近的岛屿之间，绝大部分人也是毕生都不可能横渡大海，抵达另一座岛屿。
千百座岛屿，千百种语言，千百种生态，即使强行征伐归于一统，也要用漫长的时间去慢慢归化，期间只要稍微有些变故发生，就会重新归于分裂，的确是没有意义。
反倒是三大宗门高高在上，任由外海百国林立，统而不治，才更适合外海的生态。
“牧兄所言极是。”
燕虹看向陈牧，道：“我观牧兄对治世颇有独到见解，何不去往中州之地一展拳脚，在下颇有家世，当可举荐牧兄入朝主政。”
陈牧摇摇头，道：“皆是拾人牙慧，纸上谈兵罢了，何况我乃山野散人，闲散惯了，只求一人自在逍遥，对天下治理也并无那么大兴致。”
听到陈牧的话，燕虹眼眸