哥谭的码头是个神奇的地方。
企鹅人三番两次被人抛尸扔进水中，但他总能活着回来。
其他反派的复活泉水可能是雨果博士，但企鹅人的复活泉水一定是码头。
这也是李铭让小企鹅把哥谭帮高层聚集到这里的原因，因为企鹅人将在这里获得新生。
李铭要捧他当市长！
主线任务的四个领域，黑帮是哥谭帮的基本盘不用担心，经济他也有布鲁斯做后盾，官方靠黑帮的威慑想必也能达到及格线。
但是民意很难，哥谭帮是黑帮，有多少平民会真正心向黑帮的？
虽然哥谭帮维护了哥谭的稳定，获得了一些名望，但这还远远不够。
李铭这次要进一步清洗哥谭帮，然后扶企鹅人上位当市长，借此把打造成全民性的大型组织。
黑帮老大当市长太过匪夷所思？
要知道，这里是哥谭。
而且原剧情里企鹅人也当过，虽然没两天就被赶下来了。
当然硬捧是不行的，李铭要让企鹅人众望所归地上位，而且已经想好了计划。
他善于凭借剧情优势，借别人的谋划达到自己的目的。
这次的幸运儿，就是西奥多·盖勒文。
盖勒文救出杰罗姆、芭芭拉在内的六名囚犯，没两天就把好几个人从报社大楼顶端扔下，高调宣布疯子帮成立，之后还会派他们血洗警局，大闹慈善宴会。
然后盖勒文再在宴会上表现出英勇不屈、绝不和罪恶妥协的样子，当众刺死了疯子帮首领杰罗姆，获取海量名望。
当然这一步计划他事先没告诉过杰罗姆。
俗话说，人越缺什么，就越喜欢什么。
哥谭民众就好盖勒文这口。
然后盖勒文又在大庭广众之下上演了一出被黑帮报复的苦肉计，顺势宣布竞选下任市长。
然后他绑架了企鹅人母亲，威胁企鹅人帮助他铲除竞争对手，甚至为了给自家报仇谋杀众多哥谭家族成员，最后成功上位。
李铭决定帮盖勒文加一把火。
你不是想杀人吗？我就帮你多杀一点，反正这口黑锅都是盖勒文来背。
不听话的官员？