。官府发予钱钞以及口粮。允许收取一定的束修，可用物资相抵。同时农民可提交证明抵扣个人所得税。
从永乐元年入学开始，六岁半开始，学制四年，学制满通过考核后授予幼学生称号方可进入书院就读。
吏部对地方考核中，各县必须要有增长！
各府所在均要有三所书院。
科举考试也进行了改革，科举会试三年举办一次，乡试每年举办一次。五年内以后所有的地方低品官员均通过乡试补齐。会试则专选朝廷中央机构属员。而且是分类细化。不再以名次录取后分配，而是定岗录用！
第四，建设水利以及交通
在主要产粮区域兴修水利工程，提高防汛抗旱能力。主要是集中于疏浚、灌溉、储水、防灾等中小型工程。朱棣有自知之明，什么水库这些就别想了，没有哪个能力和财力！
建设官道，计划用五年的时间，修建各省会城市通大水泥官道。大力扩充驿站数量。
成立大明建工集团，由工部管辖，五年内所有的朝廷工程均由其承建。建工分为两部分，一是长期工，终身由建工集团供养。报酬随年限增加以及等级增加而增加。可以做到见官不跪！生老病死由集团负责，工人岗位可以顶替。另一部分是临时征用工，在农民农闲时在工程所在附近强制征调，地方官员抽选，一般一个月到三个月不等，期满后发放钱粮补助，但是要低于长期工。
永乐元年，朱棣的四大国策犹如春风拂过大地，给大明王朝带来了新的生机与活力。