考虑的却是军方之外的各方面因素，其中有很多看似与军队建设无关的因素。
对王仁智本人，罗家业等极为钦佩，他们深知国家联盟综合实力远胜王仁智的大有人在，尤其以五大财阀中为甚，但多年来整个国家联盟仅出现王仁智一个倾其所有打造军队，并非为自身谋利而是协助联盟军抗击蓝色人种。有关山南未来方面，官兵要么不关心要么认为应当仿效熊背梁，大量移民把山南打造成为一个超大号的熊背梁，有了钱扩军武器装备等困难都可迎刃而解。
这方面罗家业等也赞同官兵的意见，王仁智再次与大伙观点产生分歧，他同意开发山南，但不同意大量移民，开发山南要以军方力量为主，模仿一些穷国的做法，采取半军半民的模式。关于山南在国家联盟内部始终存在分歧，主流认为当初放弃山南很正确，本身自顾不暇哪有力量保卫山南，理应撤离山南，少数持不同观点认为放弃山南削弱整体实力等于自伤，这种分歧至今仍然存在。
隔断山脉阻隔在国家联盟和山南国之间，使得山南孤悬海外，与国家联盟之间联系几乎全部依靠海路，一旦山南战败失守，人口以及物资尽数落于敌手，和资敌无异，这是绝大多数人赞同放弃山南的原因。王仁智也同意绝大多数人的观点，但他认为山南几十万平方公里面积放弃是个极大损失，尤其是一些产自山南的物资，如橡胶、食糖、棕榈等在国家联盟属战略物资，其中部分高达两、三成之多，就这么放弃了殊为可惜。
王仁智认为国家联盟应当重新进驻山南，考虑到山南远离国家联盟孤悬海外，国土东西长南北狭窄，南北多只有一二百公里，没有战略纵深，确实存在大量人口落入敌手的可能性，因此王仁智不允许向山南移民。最初王仁智准备采取半军半民官兵在山南军垦的模式，之后得知山南和麻岗镇相仿，于是改为部分奴工的模式，川康裁减军费刚好给了个机会，全盘接收川康裁撤的军队，采取军垦奴工混合开发山南的模式。
无论以任何模式开发山南，奴工和川康裁撤的官兵都难以满足山南劳动力需求，山南被王仁智视为屯兵之地，几十万奴工和接收的川康裁撤官兵都远远不够，将来具备条件后还需大规模扩军。无论是奴工还是来自川康裁撤的官兵，均存在不安定因素，尤其是来自川康裁撤