整日忙于研究制定具有山南特色的法律法规，这项任务比筹备细砂岛战役还急。
王仁智来回不到两个月，山南已经迎来二十几户阵亡伤残官兵家属移民，预计年内移民不低于一千户，随着山南的发展，今后山南势必会迎来更多的移民。奴工好办，他们本就是逃奴逃犯身份，可是即便可控制山南军，还有那些军垦官兵以及女工也能听话，但是外来的移民怕是有点麻烦，他们习惯的是原有的法律法规。
山南不能完全照搬国家联盟现行的法律法规，只能参照法律法规，做一些必要的修改，成为独具山南特色适应山南现状的法律法规。按说这种情况应该请朱语敏前往山南，可是川康离不开朱语敏，严在明等人并没有完全消停，另外朱语敏身兼大河实业董事长，自己旗下产业均在川康，不能让人家牺牲太大了。
于是只能依靠现有的人自力更生摸索研究讨论，参照军垦官兵女工等的意见，甚至不惜征求奴工的意见和建议，赶鸭子上架也得尽快出台山南各项法律法规。不知不觉间众人身份发生变化，特别是苗冬雪，她的平安银行正在筹备之中，她却被山南政务缠身无法脱身，苗冬雪几次提出离开山南，均被王仁智强行阻止。
在此期间，最满意的莫过于奴工，随着部分政策试行，奴工心里彻底踏实下来，不再整日提心吊胆惧怕遣送回国家联盟成为血奴。那些出生在山南，在山南土生土长的奴工最先看见希望，一待他们偿还发放的日常生活用品以及工装等等，即可名正言顺的获得薪资，虽然只是只能在山南流通的山南纸币，但是可随心所欲的购买自己所需，和一个普通平民无异，有口饱饭有地方睡觉，还图什么？
其他奴工也可以满意，他们需要十年甚至几十年才可以重新成为普通人，可是他们只不过在此期间没有获得薪资的资格，吃穿不用发愁，奖励虽然很微博，但这是自己之前欠的账。军垦官兵和女工自不用说，他们本就属自由人，作为暂时与外界隔离的代价薪资较高，他们关心的是啥时候允许他们离开山南探亲。
随着山南建设以及阵亡伤残官兵家属移民山南，山南军官兵以及军垦官兵和女工甚至奴工都感受到距离回归国家联盟那样的生活不远了，意味着他们未来可能存在成家立业的希望。有部分外来者不是移民，他