，司令部位于广宁市北约十公里的四塘镇，小野佑东名为顾问实则是半个司令，江维杰为海军司令，目前只是个空架子，待细砂岛战役之后兵将都不缺。海军下属除海上力量之外，也有自己的陆军，包括陆基空军，精准飞弹部队，部分岸防炮等等，司令部卫戍部队、陆战队驻地、机场、飞弹阵地、岸防炮阵地以及营区各种军用仓库等等早已经规划。
平原上道路、机场、岸防炮阵地等等军事机密很难保守，军营、仓库、飞弹阵地、雷达设施等也不容易，只能提前计划设为军事禁地，同时栽种高大的速生乔木，外敌不易打探详细状况。军方在公路主干道设置哨卡，顾不上田间小道，只能交给黑牙等一千人，凭这一千人完成这个任务明显人手不足，可是黑牙等征得王仁智各方需配合他们的授权，制定相应的对策，不但现阶段，哪怕以后外地商贩来山南也不怕。
大路设有军方哨卡，躲避哨卡就得绕道走乡间小路，熟悉当地路况者也喜欢抄近道，仅眼下广宁江莱两省七万多平方公里就不知道有多少条小路，山南又没有多少人口，预防奸细潜入确实不容易。山南没有身份信息的奴工总数已达高达三十五万，包括许多千人队万人队队长在内，因为无法进行常规身份信息登记难以外出，给他们正常工作带来极大不便。
包括奴工总头领门玉贵周玉清等都需要时常因事外出，黑牙兄弟为奴工百人队队长以上征得授权，并且在整个山南推广实施包片包干制度，不但解决奴工外出不便问题，还能跟踪所有外来人员在山南的行踪。但凡军民人等无论在什么地方见到陌生人，均有权利和责任查验登记身份信息，百人队队长以上级别有资格给奴工开具的证实身份的公函。
一个人的行踪大白于天下，没有秘密可言他还能干什么？但凡出现疏漏该片区域所有人均负有连带责任，追责时轻则罚款重则剥夺身份信息成为奴工，此举等于动员山南所有军民监督山南每个人的行踪。如今山南哪怕奴工手里多少也获得少量奖励的纸币，这些花花绿绿的小纸片和金币没什么区别携带起来还方便，可换取自己所需或者心仪之物，谁不喜欢？罚没可不是针对一个两个人，而是起码十人队起步，警惕性敢不高吗？
黑牙等因此建议受到十万金币的重奖，人均高达一百金币，作为