愿选择加入地方卫所，实行屯田，或者回到家乡参与缉盗工作，成为类似捕快的角色。
卫所的屯田兵承担着镇守地方、通过屯田减轻负担的任务。虽然他们的训练强度和装备可能不如常备军，但他们仍然有一定的训练任务。在地方出现动乱时，这些二线的屯田兵可以在初期进行镇压，至少能拖延时间等待一线大军回援。
而且，如果遇到超出帝国承受能力的战争，这些卫所的屯田兵还可以迅速转化为战斗力，支援大军作战。
陈平将自己之前所看到的内容一五一十地讲述给了众人之后，萧何只感到一阵头疼，嘴角忍不住抽搐，似乎想说什么却又不好开口。
在乔松的示意下，陈平没有给萧何开口的机会，继续往下说了起来。他详细地解释了兵源的来源问题，接着便开始谈论起军队的具体制度。
大秦之所以能够崛起，商鞅的军功爵制可谓是功不可没。二十等爵位的设置，极大地激发了大秦上下的斗志，为底层人民提供了一个突破阶级的机会。然而，自武安君白起这位“犯规”人物出现后，军功爵制的威信受到了严重的削弱——封无可封了。
所以大战之中，王翦心存顾忌。
此外，随着天下统一，对外战争大幅减少，军功爵制逐渐失去了其生存的土壤。因此，军队亟需一场变革，以保证帝国的战争能力。
在新的体制下，军队将由五军都督府领导。五军都督府最早设立于明朝，下辖中、左、右、前、后五军都督府，分别统领京城各卫所和外地各都司卫所。这种制度可以有效地整合军队资源，提高指挥效率，增强战斗力。
然而乔松所提出的五军都督府却并非如此，它被划分为京、陆、海、空、屯五军。
其中，京军承担着拱卫京师的重任，其职责之重不言而喻，因此被单独列出。而且乔松打算以强干弱枝的方式，保证帝国的安稳。
因此，京师会占据三分之一的兵力。
其他四军则分别掌控着帝国的陆地、海洋、天空和军屯领域。
不过，就目前情况来看，陆军仍然占据主导地位。毕竟，海空两军尚处于新生阶段，要想完全发展成熟，恐怕需要几十甚至上百年的时间。
那么问题来了，