上元节过后，来自各个国家和地区的使者们带着或满足、或惊恐的心情离开了咸阳城，踏上了回国之路。与此同时，以顿弱为首的代表团也与蒙吉·赛罕一同前往千里之外的赛罕部。
使节们离开了，咸阳看似相对清净了一些。可清闲都是别人的，乔松这个太子依旧闲不下来，从年头到年尾，都是忙碌的时候。
趁着使节们离开了，乔松和五军都督府的参事（参谋）们经过近半个月的商讨，终于制定出了今年的军队换防方案。
按照规定，各地军队每三年需要进行一次大规模的换防。如今，正好到了第二轮换防计划实施的时间。
这次换防基本沿用了三年前的模式，主要针对千长及以下级别的士兵进行轮换。每个军队都会抽出一部分兵力进行调换，其中包括边军和京城军队之间的调换，以及南方和北方军队的轮换。
此外，军中一些到了年龄的，身体残缺的，也会趁着这个机会陆续清退，由新训练的新兵补充上。
将领调动的比例非常低，但也不是没有。对于将领，是通过平调的方式进行换防，但像蒙恬、韩信等在外领军的大将，一般情况下是不会被调动的。
这样的轮换，注定对军队的战力是一次削减，会引发军中动荡。可却是值得的，极大地削弱了地方上做大的可能，以防止其成尾大不掉之势。
在外领兵的将领多多少少都知道些上面的想法，但却很配合。毕竟，如此一来，他们也省心，上面也省心。
比如，九原郡……
蒙恬便接到了上面的调令，此番他麾下有两个裨将和近三万的军队要进行换防。看到这调令中的数字，即使是以蒙恬的性格，也不由得感到一阵牙疼。
“将军，这……此番是否太多了些？”副将有些惶恐的问道。
九原军团总共也就二十万人，还都分散在漫长的边防线上，这三万人的调动虽说不至于伤筋动骨，可也会让军队出现问题的。
毕竟，从其他地方调过来的还需要和大军重新磨合。
三年前那一次，就让他们头疼了好久。尤其是帝国做事儿还太实诚了，都是精兵换精兵。人家在其他地方也是王牌，干嘛来了九原就得委屈自己，适应他们啊？