一、乱世磨砺：幼年动荡与少年壮志
李纯，原名李淳，唐朝第十二位皇帝，唐顺宗李诵之长子，唐德宗李适之孙，生于大历十三年（778年）。他的童年并非沉浸在皇家的安宁与尊贵之中，而是与一场震撼帝国的动乱紧密相连——“泾师之变”。这场叛乱不仅导致了长安的陷落，更让皇室成员陷入恐慌，数十位宗室子弟丧生，其中的残酷景象无疑给年幼的李淳留下深刻烙印，促使他过早地成熟，对政治局势有着超越年龄的理解。
李淳少年时期便展现出不同于寻常皇子的胸怀大志。他勤于研读历朝实录，尤其对唐太宗、唐高宗等贤明君主的事迹尤为倾慕。这些史书不仅是他汲取治国智慧的源泉，也塑造了他的雄心壮志，决心效仿先祖，重振大唐辉煌。
二、即位之初：励精图治与整顿朝纲
贞元二十一年（805年），历史的天平在唐朝悄然发生倾斜，李淳被册封为皇太子，并于同年八月即位，是为唐宪宗李纯。此时的唐朝，历经安史之乱后的百多年风雨，陷入了藩镇割据、中央权威严重衰弱的困局。地方节度使拥兵自重，无视朝廷法度，成为实际上的独立王国，国家财政也因此备受挤压，民生凋敝，社稷危殆。宪宗即位之际，面临着艰巨的中兴使命，他深知要拨乱反正、恢复中央威权，必须依赖稳固的经济基础与一支忠诚且富有远见的辅弼团队。
宪宗首先着眼于财政改革，充分利用唐德宗时期积累的财富，作为中兴事业的启动资金。他深谙“财聚则国安”的道理，着手强化中央对财政的掌控力度。在政策层面，他推行了一系列针对性措施，以期改善税收体系，减轻百姓负担，同时确保国家财政收入的稳定增长。
首要之举便是改革赋税制度，实行“赋税按省估折纳”。宪宗规定，各州县征收赋税时，应按照朝廷统一制定的省估价格折算，避免地方官吏随意增减税额或借机盘剥百姓。这一举措有效遏制了地方官员在征税过程中的贪腐行为，确保了税制的公正性和透明度，减轻了民众因税负不公而承受的额外压力。
其次，针对地方官僚体系，宪宗明确了观察使征税权限。他规定观察使在征税时，必须优先满足其所治州县的财政需求，不得随意抽取其他州县的税赋以填补自身财政缺口