三座大山压在国家财政与社会安定之上，严重阻碍了国家的健康发展。包拯，这位以公正严明着称的政治家，敏锐洞察到这些问题的根源所在，毅然提出了针对性的改革主张，旨在根治“ 三 冗 ”顽疾，重塑国家治理体系，实现社会公平与正义。
针对冗官问题，包拯力主推行严格的官员选拔机制，强调品德与能力并重，坚决剔除官僚队伍中冗杂无能、贪腐暴虐、懦弱失职的分子。他倡导对年老体弱、无法胜任公务的官员实行强制退休制度，以清理官僚机构，提升行政效率。这一系列举措旨在打破官场中的“滥竽充数”现象，确保官员队伍精干高效，为国家机器的正常运转提供坚实的人才保障。
面对冗兵之患，包拯主张停止盲目的士兵招募，尤其是杜绝以扩充军力为名，实则增加财政负担的无效增兵行为。他提出淘汰老弱病残，精简冗余兵力，通过科学的军事训练和合理的兵员配置，打造一支战斗力强、反应迅速的边防力量。这样的改革不仅有助于减轻财政压力，还能增强国防实力，确保国家安全。
在冗费方面，包拯意识到贵戚与宦官势力的膨胀是导致财政浪费、加重百姓负担的重要因素。他倡导对这两股势力进行有效抑制，限制其权力扩张，减少其对国家资源的不当占用。同时，他主张减轻民众赋税，厉行节约，优化政府开支结构，以确保财政资源用在刀刃上，服务于民，促进社会经济的健康发展。
尽管包拯的改革主张在当时复杂的政治环境中遭遇重重阻力，未能全面付诸实施，但其改革精神与务实态度却对后世产生了深远影响。他的主张揭示了“三冗”问题的本质，为后来的改革者提供了宝贵的思想资源。他倡导的官员选拔制度、军队精简与战斗力提升、限制特权阶层与减轻民众负担等原则，均成为后世改革者反复借鉴与实践的政策基石。
三、【地方治理与中央任职：转运使、开封府尹，至三司使】
包拯在地方与中央任职期间，展现出卓越的行政能力和深得民心的改革魄力。在地方，他担任三司户部判官及京东、陕西、河北路转运使，负责地方财政与物资运输，通过提升行政效率，有力推动了地方经济发展和社会稳定。
在京东、陕西、河北等地，包拯依据各地实际，因地制宜