革正名。他深知，历史是评判改革成败的重要依据，而神宗实录则是官方记载北宋历史的核心文献。通过主持重修实录，章惇力求客观、公正地反映熙宁变法的真实面貌，揭示其对国家发展、社会进步所做出的巨大贡献，反驳那些对新法持有偏见或误解的声音。这一举措，不仅有利于提升新法在民众心中的认同度，也有助于为未来的改革提供历史借鉴，为改革正名。
在章惇的主导下，绍圣元年开始的新一轮改革高潮呈现出以下几个特点：一是以“绍述”为指导思想，强调继承与发扬熙宁新法的精神实质；二是以问题为导向，针对前期变法过程中出现的问题进行深入剖析与修正，力求政策的持续性和稳定性；三是注重历史记载的公正性，通过重修神宗实录，为改革正名，提升新法的公信力。
五、拓边西夏，功勋卓着
在内政改革之外，章惇同样以其卓越的军事才能，在对外军事行动中展现出非凡的战略视野与指挥艺术，特别是在对西夏的军事行动中，他力主采取积极防御策略，筑堡开边，强化边境防御体系，同时亲自指挥大军出击，取得了一系列重大胜利，为宋廷的边疆开拓立下了赫赫战功。
面对西北边境的西夏威胁，章惇认为单纯的消极防御不足以确保国家安全，必须主动出击，以攻为守。他主张在边境地区大规模筑堡，构筑坚固的防线，既可阻挡西夏骑兵的突袭，又能在必要时作为进攻基地，对敌形成有效牵制。与此同时，他倡导开边拓土，通过积极的军事行动，将宋朝的边界线向西推进，压缩西夏的战略空间，从根本上改变两国间的实力对比。
在具体战术层面，章惇善于利用地形，灵活部署兵力，多次指挥大军深入敌境，对西夏实施精确打击。他指挥的战役往往以迅雷不及掩耳之势发动，出其不意，攻其不备，使得西夏军队措手不及，难以组织有效的抵抗。在战斗中，章惇注重集中优势兵力，对敌薄弱环节实施重点突破，以最小的代价取得最大的战果。这些战役的成功，不仅极大地扩展了宋朝的西部疆域，巩固了边防，而且极大地提升了宋军的士气，增强了国家的军事实力与国际威望。
在边疆治理方面，章惇同样展现出卓越的行政才能。他深知，边疆地区的稳定与繁荣，离不开良好的社会治理与经