济发展。因此，他在军事行动的同时，也大力推动边疆地区的经济建设与民族融合，鼓励汉人移民，发展农业与商业，改善民生，增强边民对国家的归属感与向心力。此外，他还积极推动与周边少数民族的友好交往，通过贸易、联姻等方式，增进彼此了解，减少冲突，构建和谐的民族关系。
六、晚年遭贬，身后争议
徽宗即位后，章惇的政治命运急转直下，屡遭贬黜，最终于崇宁四年（1106年）客死睦州。尽管生前 生 后 均遭遇波折，但章惇始终坚守改革信念，矢志不渝。其去世后，累赠观文殿大学士、太师、魏国公，葬于长兴。然而，由于政敌的诋毁与后世对熙宁变法的复杂评价，他在《宋史》中被列入《奸臣传》。直至绍兴五年（1135年），仍被追贬为昭化军节度副使。
综上所述，章惇作为北宋中后期重要的政治家与改革家，其一生致力于恢复、完善熙宁新法，推动北宋社会经济改革，同时在军事上积极应对西夏威胁，拓展边疆，对北宋政治产生了深远影响。尽管其历史评价存在争议，但不可否认的是，章惇以其坚定的改革信念、卓越的施政才能以及对国家边防的贡献，铸就了他在北宋历史上的重要地位。