首先，减免赋税是张士诚安抚民心的重要举措。元末苛捐杂税繁重，导致民不聊生，张士诚通过减轻百姓的税务负担，有效缓解了民众的经济压力，激发了生产积极性，这对于恢复农业生产、增加社会财富至关重要。这一政策得到了广大农民的欢迎和支持，为他在江南地区的统治打下了坚实的群众基础。
其次，张士诚高度重视农业生产，鼓励农民回归土地，积极种植，保障粮食供应。在战乱频发的时代，稳定的粮食生产是维系社会稳定和军队供给的关键。张士诚通过提供种子、农具等物质支持，以及减免赋税的激励，使得江南地区的农业得到迅速恢复，确保了民生安定和社会秩序的稳定。
再者，张士诚在城市建设与防御上也颇有建树。他加强了苏州、杭州等江南重镇的城防建设，不仅修缮城墙、挖壕筑垒，还注重城市内部的规划与发展，促进了商业和手工业的繁荣。这些城市不仅成为经济中心，也是文化与艺术的汇聚地，张士诚对文人的礼遇和保护，吸引了众多士绅和文人墨客投奔，增强了其政权的文化软实力。
三、与朱元璋的较量：从联盟到敌对
张士诚与朱元璋的关系演变，是元末明初政治版图重构过程中的一大焦点。起初，两人同为反抗元朝暴政的起义领袖，有着共同的敌人，因此在一定时期内存在着合作的基础。张士诚占据江南富庶之地，而朱元璋则在江淮地区逐步崛起，双方在战略上相互牵制元朝和其他起义军，特别是强大的对手陈友谅。然而，随着时间的推移，随着各自势力的不断扩张，双方的利益冲突和对峙逐渐浮出水面。
1360年，朱元璋成功攻占应天（今南京），这一胜利标志着其势力的显着增强，也预示着双方关系的微妙变化。应天的地理位置极为关键，既便于控制江南，又可北上中原，这对张士诚构成了直接的战略威胁。从此，朱元璋与张士诚之间的关系由暗斗转为明争，双方在军事和政治上开始了直接的较量。
张士诚虽坐拥江南膏腴之地，经济基础雄厚，但在军事才能和战略眼光上与朱元璋存在明显差距。朱元璋以其卓越的军事指挥能力和深远的战略布局，逐渐在战争中占据了上风。相比之下，张士诚显得较为保守，多采取守势，缺乏主动出击的魄力和有效的战略规划