他们认为海洋环境复杂多变，出兵风险极大，因此建议维持现状。施琅的提议被搁置，甚至被解除了福建水师提督的职务，留在北京担任宿卫工作长达13年之久。尽管如此，施琅始终没有放弃收复台湾的决心。他密切关注着福建沿海的动态，并深入研究海洋气候和潮汐规律，时刻准备着重新被启用。
五、再度启用
1682年（康熙二十一年）十月，在平定了“三藩”之乱后，施琅终于在李光地等大臣的推荐下，被重新启用，并被任命为福建水师提督，同时还被加封太子少保的衔位。这一时期的施琅已经是经验丰富的老将，他具备了攻台所需的诸多条件。
从施琅自身的条件来看，他是攻台的最佳人选之一。首先，他出生在海边，自幼随父从事海上贸易活动，对航海和海疆的气候、地理等方面的情况有着深刻的理解。加入军伍后，他在东南沿海多次作战，积累了丰富的海战经验。其次，施琅通晓兵法和战阵，一直主张以武力统一台湾，并为此精心规划了一系列的战略方针和实施方案，这些计划既周密又切实可行。第三，施琅是从郑氏阵营中反叛出来的，他对台湾郑氏集团的内部情况非常熟悉，这为他争取内应和支持提供了便利。此外，他在郑氏集团中的故旧颇多，这也为他收集情报提供了有利条件。最后，施琅不仅是武力统一的坚决拥护者，而且对统一充满信心。
回到厦门后，施琅立即投入紧张的工作之中。他日以继夜地忙碌，几乎忘记了休息，一方面着手整顿船只，另一方面加强训练士兵。他还亲自监督武器和器械的制造，确保每一样装备都能达到最佳状态。经过几个月的努力，原本杂乱无章的水师变得船坚兵练，一切准备就绪。
施琅深知准备工作的重要性，因此在筹备过程中，他不仅关注战船的修理和改进，还特别注重士兵的训练。他亲自指导士兵们进行战术演练，提高他们的战斗技能和团队协作能力。此外，他还精心挑选工匠和技术人员，确保武器和舰船的质量，力求在未来的战斗中发挥最大的效能。
在这一时期，施琅还积极搜集情报，了解郑氏集团的动态和防御部署。他利用自己在台湾的人脉网络，获取了许多有价值的信息，为即将到来的战役制定了详细的作战计划。
六、领