到当地百姓的贫困状况，于成龙积极向上级申请减轻徭役，减轻百姓负担，并想方设法从外地引进必需物资，如食盐，以解决民众的生活难题。他还兴建学宫，开展文化教育，设立“养济院”来救助贫苦之人和孤寡老人。这些举措极大地改善了当地的社会面貌。
于成龙在罗城的清廉形象深入人心。有一次，当地百姓在缴纳田赋时，特意留下一些银钱放在他的案桌上，作为对他清廉的感激。于成龙仅留下足够买一壶酒的钱，其余全部退还，此举深得民心。在他的治理下，罗城百姓安居乐业，彼此之间形成了深厚的亲情般的联系。
于成龙在罗城的生活十分简朴，他的仆人难以忍受这里的艰苦条件，有的离开了他，有的因病去世。罗城人对此深感同情，时常来看望他，并试图给予帮助，但都被于成龙婉拒。即使在家人来访时，罗城百姓也纷纷凑钱表示慰问，于成龙同样谢绝了这份好意。
于成龙在罗城的政绩受到了上级官员的赏识。康熙六年（1667年），他被举荐为广西省当年唯一的“卓异”，并被提拔为四川合州知州。当罗城人得知他即将离开时，全城百姓纷纷赶来送行，许多人失声痛哭，表达不舍之情。在于成龙动身前往合州之时，许多罗城百姓一路追随，痛哭而回。有一位盲人甚至主动提出陪伴于成龙上路，帮助他度过难关。这段旅程虽然艰辛，但在盲人的帮助下，于成龙最终顺利抵达了合州，开始了新的仕途生涯。
四、主政合黄
于成龙在罗城的政绩显着，为他赢得了声誉。康熙六年（1667年），他被擢升为四川合州知州。合州的情况与罗城类似，经济在明末农民战争和清军进川后遭受重创，百姓背井离乡，州城仅剩百余户人家，每年征收的正赋只有十五两白银，而供役却十分繁重。
面对这样的困境，于成龙没有丝毫犹豫，立即着手进行改革。他首先废除了所有不合理的规定和明朝遗留下来的弊政，积极召集流散的百姓返回合州，开垦荒地。为了鼓励百姓复耕，官府提供了种子和耕牛，以帮助他们尽快恢复生产。仅仅一个月的时间，合州的百姓数量就从百户激增到了千户，显示出于成龙政策的有效性和民众对他的信任。
于成龙深知百姓的疾苦，他上任不久便遇到了一项艰巨的