勤供应、安抚民心等。
陆建瀛在这一时期的行动显示了他对于复杂局势的把控能力和出色的行政才能。他能够有效地组织人力物力资源，确保各项防御措施得以顺利实施，从而为沿海地区的安全稳定作出了重要贡献。
三、漕运改革：从争议到实施
陆建瀛在担任江苏巡抚期间，面临了南漕运输的巨大挑战。南漕是指南方省份向北京输送粮食的传统方式，长期以来依赖于运河系统。然而，随着漕运费用的不断上涨，这种传统方式逐渐显现出其弊端。高昂的成本不仅加重了国家财政负担，而且效率低下，导致粮食运输周期延长，影响了粮食供应的安全性和稳定性。
在陆建瀛接任江苏巡抚之前，前任陶澍已经意识到了漕运存在的问题，并尝试推行海运改革，试图通过海上运输来替代部分运河运输，以此来降低成本并提高效率。然而，由于官僚系统的保守势力和既得利益者的反对，这项改革未能持久。官吏们担心失去因漕运而产生的灰色收入，因此极力阻挠改革的进行。
陆建瀛上任后，意识到必须采取行动解决这一长期困扰的问题。他与当时的两江总督壁昌共同推动海运改革，力图克服官僚系统的阻力。两人坚信，通过海运可以大幅度降低粮食运输的成本，并且能够更加快速地将粮食运抵目的地。为了说服朝廷和各地官员接受这一改革方案，陆建瀛和壁昌联合上书，详细阐述了海运改革的好处，并提出了具体的实施方案。
经过一番努力，他们的改革主张最终得到了朝廷的认可和支持。改革措施得以逐步实施，从最初的试点阶段逐渐扩展到了多个地区。随着改革的成功推进，不仅节省了大量的人力物力，还提高了粮食运输的效率，确保了首都及其他地区的粮食供应。
四、盐政改革：挑战既得利益
陆建瀛在担任两江总督期间，面对淮盐体系中存在的诸多问题，展现出了他作为一个改革者的决心与勇气。淮盐体系是清代盐业管理的核心，但由于长期积累的弊端，如高额税收、复杂的管理制度以及官商勾结等现象，导致了淮盐市场的混乱和盐价的居高不下。这些问题不仅增加了普通百姓的生活负担，还滋生了大量的私盐贸易，严重扰乱了市场秩序。
陆建瀛认识到，要