原来程子昌的堂哥程子满就是扬江水师的一名水军校尉，他每次回到家乡阳西县探亲时，
常和程子昌、秦中毅相聚，所以秦中毅对水师了解较多。
大安朝水师并没有什么作战任务，主要任务是捕盗、缉私、守卡。
整个水师大约有一万两千人，最高长官是水师都督蔡兴达，
他的手下依次是中郎将、副将、参将、游击、水军校尉、楼船校尉、牙门校尉等。
水师共有二十四支水师营，分布在扬江流域。
二十四支水师营以副将、参将、游击担任营官，规模依次减小，具体有六支副将营、七支参将营、十一支游击营。
每支水师营都有各自的驻地，统率多支船队，
水军校尉就相当于水师营下面某一支船队司令，楼船校尉相当于船长。
蔡兴达的水师衙门设在风州。
因水师营是散布在扬江流域，分驻在多个州，所以也受到当地州太守的节制。
换句话说，水师营是双重领导，
水师都督要想撤换水师营的将官，也需要知会当地太守，听他们的意见。
正因如此，水师都督对下属的管理，存在短板，
一是命令不能及时下达，另一个原因，往往受到当地州太守的干涉。
好在扬江水师没有作战任务，捕盗、缉私也没有什么量化任务。
所以，水师内部都在搞关系、搞钱，没有谁去认真训练军队，更没有参加过实战，充其量就是剿匪。
巴桑听到这里，疑惑地问：“扬江水师现在归鱼伯管还是庆王管？”
秦中毅苦笑一下，继续说水师事。
周泽和庆王之间发生战争后，扬江水师更乱了，
扬江沿岸有的州是周泽的，有的州是庆王的，驻扎在当地的水师营就投靠某一方。
水师都督府位于风州，当然是归周泽朝廷管辖。
只是他这个水师都督名存实亡，已经管不到整个水师了，下面的水师营各自为政。
扬江商船多，两岸有关卡，水师本就可以设卡收税。
如此一来，各支水师营各占一段水域，各自收钱作为军费，