这件事必须有个中间人，因为一旦刘禅这个最高领导亲自谈判，那就是没有任何转换余地。
刘禅若是出面，便只有以最强硬的态度以势压人，否则就会损害他的威信。
而这么做的后果，必然是将这群人官逼民反逼上梁山，到时候又是一场腥风血雨。
唯有加一个中间人，双方谈判的空间才足够弹性。
必须采取温水煮青蛙的策略，消减这群人的实力，等他们发现为时已晚的时候就真的为时已晚，再也掀不起什么风浪。
一番思索后，刘禅同意将此事交给董允。
因为他确实算是最合适的人选。
首先，敌人感到亲近。
董允自己就是荆州南郡人，他是南郡枝江人，掌军中郎将董和之子。
由他出面，能给这群荆州豪强释放一种来的是自己人，只要大家放弃抵抗，皇……公子会宽恕我们的的错觉。
其次，刘禅比较放心。
因为董允是属于传统的南郡派，他们董家有着自己的旧利益关系网，后来全家随着刘备搬到益州去了。
跟这群在刘备起势之后，攀附着糜芳在南郡出现的新暴发户们基本上八竿子打不着，没什么利益纠葛。
刘禅的作用就是维护好自己一怒而江陵缟素的幕后大boss形象。
所谓刑不可知则威不可测。
只要刘禅始终不跟他们接触，就能保持神秘感和威慑力。
这样敌人猜不到他的所思所想，猜不出他的布局谋划，便会瞻前顾后成为待宰的羔羊。
在董允离开之前，刘禅给他划出三条底线：
亏空的粮食十万石算到他们头上，可以分期，但三年内必须还清。
丈量全部藏匿土地、清查所有隐匿人口，官府登记入册，以后都乖乖依法纳税。
族中青壮子弟都给我出来参军，不需要他们上前线，只需去当运粮的劳力即可。
董允将三条在心中默念几遍烂熟于心后拱手拜别：“公子所约三章虽有强加，却也是应有之义，即便是以法度衡量也在容许之内。臣允定然不负公子所托。”
随后刘禅调配杜宏、费祎、向宠等三人为董允助手，让他