一套副档，但远不如此刻实际观察来的真实。
从各郡治理、发展来说，刘晔今年可以考评列郡第一。
可幕府框架就这么大，也没有朝廷，自然也没有朝廷公卿官位来安置刘晔。
这大概就是目前体制的不足之处，但好处也很多，幕府这样特殊体系内，权力无限集中。
若是弄出朝廷，这帮人有了公卿之位，反倒会不好控制。
幕府里的各司诸曹长吏说到底是他个人征辟而来的私人臣属，与天下公义挂不上勾。
他想辞就辞，对幕府臣僚有极强的人身控制。
真开个新朝，各种妥协、让步成了皇帝，这些人反而能名正言顺获取来自‘天下民心’的支持。
当然了，开辟新朝，可以合法合理的将权力留给继承人。
只是这个合法合理，是需要对外、对下妥协、让步，才能达成。
他没必要像曹操那么急的去建立魏公国、魏王国来洗法理，他有足够的时间来耗。
耗死两茬人，那套皇袍想怎么穿就怎么穿。
没必要为了一套衣服，硬给自己找约束。
皇帝能干的，他现在依旧能干，没必要拘泥于名义。
就连祭祀天地，他就算逾越、违制干了，谁又能惩处他？
“子扬屈才了。”
又一杯酒下肚，黑熊合上最后一卷竹简，由衷的感慨，转而就说：“荆襄士民接连来信，请求幕府举荐贤良使领荆州，子扬可有意乎？”
刘晔略感意外，认真思索后还是回答：“君上，臣执政天水不满两岁，如今不过是宣扬政令，仰赖君上威德才得以施行。广大黎庶获利不丰，待政令利及黎庶，黎庶之民心悦诚服后才可收获全功。”
“这样啊，那就再给子扬两年时间。”
“两年不够，最少还需要三年。”
刘晔伸出手掌比划，补充说：“三年后，天水各处里社堡垒改建完善，乡镇、亭驿重建，臣也就安心了。”
说着刘晔面露疑惑：“今君上威震海内，外患尽去，此功可比秦皇、汉武，吏民对堡垒修筑一事颇多不解，君上可能解惑？”
“古早就有人亡政息之语，可我们修筑的堡垒不