落后，更何况，随着国家产业政策的调整，整个东北地区都面临着巨大的挑战，在这样的大环境下，积极创新都未必能摆脱困境，因循守旧更是死路一条。
相比而言，临省的改革开放的步伐，明显要大很多，顾焕州在连山担任市委书记，更是干得风生水起，依托海港优势，连山的经济持续高速增长，目前已经成为整个东北亚地区的经济中心城市，在连山市的带动下，临省的其他城市也非常活跃，整体经济环境明显好于本省。
如此巨大的反差，仍旧无法扭转罗耀群骨子里的执拗，他始终坚定不移的按照自己的方式管理脚下这片土地。
当然，身为封疆大吏，罗耀群对经济工作还是做过深入研究的，在执政末期，也有过一些举措，提拔过一批干部，但最终还是因为各种原因，没有取得成效。
李慧，就是他的提拔任用的。如果说李慧是匹千里马，那罗耀群就是发现千里马的伯乐。
两人是在省委党校相识的。
当初，还在东辽市委组织部任职的李慧在省委党校进修，罗耀群应邀去给学员们上课。
当时的高级干部进修班有二十多名学员，都是来自全省各城市中的佼佼者，那时候的李慧，无论是职务还是履历，都不算是最出色的。
但是，就是这么一次不是机会的机会，李慧却牢牢的抓住了。
成功的人，总是需要点运气的。
就像林海能在一个偶然的机会遇到李慧，又由各种机缘巧合，最终能从老爷岭的山沟里走出来一样，当年的李慧也是如此。
时年三十七岁的她，身上既洋溢着年轻女性的活力和娇艳，也不缺乏成熟女人的理性魅力，再加上犀利的观点和务实的作风，在短短两个多小时的课堂上，便给罗耀群留下了深刻的印象。
后来发生什么，就无需赘述了。但有一点是肯定的，在罗耀群这里，李慧并不是靠着女色取胜的，完全凭的是善解人意的绝顶聪明和对经济发展的独到见解。
通过一段时间的接触，罗耀群对李慧的才干越发赏识，并决定委以重任，最终，在他的提名下，李慧从市委组织部被调任东辽副市长，两年之后，又升格为常务副市长，从此开启了执政生涯。
据说，罗耀