数钱粮人力，顶着朝臣的巨大压力修建而成。
当时的司徒杨赐就屡次上书“建筑二苑破坏衍沃之地，废弃田园，驱逐居民，畜养禽兽，并非所谓‘若保赤子’之义。”
在侍中任芝、中常侍乐松等人的据理力争和支持下，才开始在光和三年（180年）大兴土木。
这两苑的建造耗资巨亿，而且从其他园囿中移植过来各种稀奇的花草树木和玉石。
也正是这两个苑的建造，让孝灵皇帝发现园囿建造中，黑窟窿巨大。
于是在光和六年（183）年成立圃囿署，由宦官出任署令。
鱼梁台西，便是罼圭西苑，其中宫殿建筑就多了些，周围高高的围墙，甚至可以称作是一个小城了。
远远眺望过去，只见西罼圭苑再往西，良田沃野无边无际，似有千里。
“那边是谁的田地，如此连成一片，像是一家。”
刘辩伸手指着西方问道。
毕岚道：“那是太后的汤沐邑。”
“有的多少亩？”
闻言，毕岚一怔，连忙再次提醒道：“启禀圣上，那是太后的汤沐邑。”
刘辩无语：“阿母的，不就是我的。”
众人怔住，一时相顾无言。
毕岚硬着头皮道：“那是先帝赐予太后的汤沐邑，属于私人所有，太后若是愿意赠送给陛下，才是陛下的。”
汉以孝治天下，侍中杨琦也提醒道：“圣上，此乃太后之私邑。”
刘辩笑道：“看你们紧张的，朕只是想了解一下，再说，便是真要收了屯田，那也要先请示太后，哪有随意处置的道理。”
闻言，众人这才松了口气，实在是天子最近收的的田地有点多。
于是一行人当即改道，浩浩荡荡的赶往何太后的汤沐邑——偃师邑。
汤沐邑的管理，根据户数和面积设令和长。
偃师邑有偃师令，听说天子前来，一时也不知道什么情况，当即率领一众官吏迎了过来。
此时的刘辩还在交代黄门令潘隐和永乐少府毕岚：“无论是园囿和汤沐邑，管理都不能混乱，土地所有权、司法权和行政权要理清楚。
断不可随便派个亲贵子