理财策略交给李隆基。
这些改革法案，足足七条，都是安史之乱后名臣们根据开元天宝政策的弊病，进行改革，且成就显著，财政得到富足。
李隆基一听理财，就来了兴趣。
王鉷被驱逐后，他急需一位理财能手，帮他在不伤害百姓利益的情况下，理出大量的钱财，让他得以赏赐大臣。
他觉得这样赏赐，才能体现他君王的威严和面子。
拿着李瑄写的改革方案，第一条就让李隆基皱眉。
“七郎，你鼓励私人盐商，恐怕会损失国家的利益啊！”
李隆基将心中的疑惑问李瑄。
“启禀圣人。世人皆知贩卖私盐是死罪，但每年依旧有一大批盐商铤而走险。我们所抓到的只是很少一部分，他们通过河流，甚至翻山越岭贩卖私盐。不仅仅是我朝，自汉代桑弘羊制定盐铁官营以来，这种现象就没有杜绝过。一旦地方出现盐价波动，私盐屡禁不止。所以堵不如疏，臣觉得…”
李瑄娓娓向李隆基讲解建议。
私盐和私人盐商不是一个概念。
唐代自开元九年，盐商只要交税，就可以贩卖。
但私盐则是偷偷制造，又偷偷贩卖，这才是重罪。
但到天宝年间，在官府的刻意操纵下，私人盐商往往买不到官盐。
这样商人失去卖官盐的权力，铤而走险，让那些偷偷制造私盐的人谋利。
李瑄上奏告诉李隆基，坚持官营的选择，但与私人盐商分利。
为了保障销售官盐的私商获利，从而确保官盐赢利，李瑄建议诸道对商人盐舟过境及使用堰埭的加征税，又于诸道设置巡院，加强缉查违法的私盐。
为防止因商运商销造成商人垄断盐业，李瑄又建议在各地设置“常平盐仓”，贮存官盐。
如果交通不便，商人不愿前往之处，即由官府调运常平盐仓存盐至当地售卖。当某郡县商人哄抬盐价，官府即发卖常平盐，平抑盐价。而当商人竞相降价，官府即乘机收购贮藏于常平仓，调节盐价。这样即可控制盐价、缓和百姓平民的矛盾，而官府又能名利双收。
盐是国之根本，这一条“官商分利”的改革，哪怕唐朝灭亡也在使用。