京，仁宗、宣宗都是以太子身份守南京的，自己在京师，只不过是个毫无政治影响力的皇长子罢了，但是在南京，却可以实实在在的影响政局，而他现在需要一个机会，就是嘉靖三十四的倭寇袭扰南京事件。
在此之前，他需要在嘉靖面前营造一个熟知倭寇的形象来，然后就是等待了。现在唯一要做的就是制止王本固杀王直，现在王本固任浙江巡按御史，他在浙江，必杀王直，王直在时尚能统御群倭；王直死後，倭寇大举报复，加之失去统御，造成两浙等地大乱十年。
若是能够用王直牵制一部分倭寇，东南的抗倭必定会轻松许多，现在固然倭寇很猖獗，但是大批的倭寇还没有深入内地作乱，等到王直死后，才是群魔乱舞的时代，朱载坖正在思考的时候，黄锦已经来了，他屏退了所有人，直接进入书房。
朱载坖连忙起身，黄锦笑着说道：“裕王殿下，今日咱们可是见得勤了。老奴奉陛下口谕，有一事问裕王殿下。”朱载坖早就猜到了黄锦想要问什么，黄锦所来就是针对之前的奏疏，既然朱载坖说倭寇肆虐非常严重，那该怎么解决，总得提出一个方案来吧。
朱载坖笑笑，其实对于倭寇，大明最后还是摸索出了办法的，一来是卫所兵既然全无用处，就应当招募营兵作战，戚家军就是很典型的营兵。不是募兵，营兵中当然有不少是招募而来的，尤其是戚继光的戚家军，都是募兵而来的义乌矿工，但是营兵仍然是脱胎于卫所制度。
大规模的募兵，出现于土木之变后。到正德时期，募兵主要由地方行政系统管辖。这一时期的募兵，寓兵于农，兵农合一。募兵秋冬操练，春夏务农，或冬春操练，夏秋务农。在北部边镇，因战事需要，部分募兵由卫所代管，但并不直接补为卫所军，明中期以后，民兵补充到卫所军的不足，参与卫所军的诸项事务。
募兵不等于营兵，募兵是营兵的主要来源，但有部分募兵隶于卫所。由卫所官召集的募兵一般隶属卫所，卫所官负责招募，经督抚批准即可。隶属于卫所的募兵有两种情况，一是不入卫所军正额，由卫所代管，二是卫所军被抽调到别处使用，以募兵来补足原额。
现在东南卫所显然已经无用，只能组建营兵，一是抽调卫所中的精壮之士，二是招募地方的兵员，尤其