不过朱载坖可不认为鄢懋卿是能解决此事的人选，平心而论，鄢懋卿确实可以算得上严党的干将，可是盐政岂是那么好打理的，要从这帮盐商手中刮钱，可没有那么容易，何况现在大明的盐法已经出现系统性的问题了。
大明的各个盐场中，最重要的就是两淮盐场，这也是鄢懋卿整顿盐政的重点，鄢懋卿整顿盐政的办法很粗暴，就是增加余盐，两淮的余盐，每年征收白银六十万两，到鄢懋卿掌盐政时增加到一百万两。其他各个盐场也都有增加，靠这样的办法，鄢懋卿增加了差不多一百万两的收入，但是根本没有解决盐政的问题。
就大明的盐政来说，现在最要命的问题是困守支和私盐问题。朱载坖相信，严世蕃肯定早就对此有过了解，便直接询问严世蕃对于大明盐政的看法。
严世蕃和朱载坖想的一样，也是注意到困守支和私盐问题，不过严世蕃认为，困守支和私盐其实算是一个问题。
所谓困守支，就是在守支环节，商人报中取得盐引后，无法支取到足额食盐或被告知延期候场，这大大减缓了正盐的流通速度，使盐业市场出现求大于供的现象，连锁反应下导致私盐问题愈演愈烈。
而现在大明实行的盐法，商人掌握了食盐的运销权,并可世袭。 垄断滋生腐败，纲法制产生的另一个结果就是官商相互勾结,官员在政治上为盐商保驾护航，盐商在经济上为官员解囊相助,二者互为助力。私盐的泛滥主要是由于官盐的守支困难和盐引的价格飞涨。
由于朝廷滥发盐引获取盐税，盐引远远超过了盐场的生产能力，商人们辛辛苦苦纳银买来盐引，甚至有些还是将物资运送到九边开中后，却根本拿不到盐，朝廷的盐引成了一张废纸。
朝廷为了获取利润，一引盐加上打点官吏的费用，往往都已经超过一两二钱了，反观私盐，一引的价格最高不过五钱,即使加上打点上下官吏的支出, 仍不及官盐价格的一半,不少商人禁不住这种高额利润的诱惑，转而去贩卖私盐。
私盐的利润高，不单是因为私盐的价格低于官盐，在销量上远远超过官盐。而是因为私盐的在运输、销售和税收方面有极大的节省，私盐不用开中，更不用守支，也少了沿途贩运的盘剥，国家的盐税更是一文也没有。