严嵩说道：“不如照中枢之例，三七分例为宜，诸位以为如何？”
严嵩所说的三七分例，是中央层面的财政协济的原则。是指拥有财政自主权的户部、兵部、工部各自承担某一大规 模支出的三成或七成，根据不同情况，主要有户七兵三、户三工七、户七工三几种分配方案。
严嵩的意思就是效法这一例子，在其他各省协济东南军饷的问题上，一样使用这个原则，严嵩说道：“东南毕竟富庶，况且倭寇猖獗，对东南危害最大，东南承担七成，其余三成由各省协济可也，诸位以为如何？”
其实方钝也知道协济已经是不可避免的事情，毕竟嘉靖都已经点头的事情，他一个户部尚书，又怎么能变更此事呢？但是他肯定要争取东南自己承担大部分军费，其他各省分摊小部分，这样对于自己家乡的影响最小。
徐阶说道：“三七分例，未为不可，然其他地方拖欠协济，如之奈何？”
这话激怒了方钝，他说道：“协济本就是以己所受害，分害于人，徐阁老还未协济，就想着怎么追比积欠了。有这等远见，为何不去追比苏松的积欠？”
方钝的话把徐阶说的脸红，但是还就无法反驳，苏松积欠，确实是全国最多，这点举朝皆知，徐阶也没办法反驳。
但是协济积欠也确实是常有的事情，有时候财政宽裕部门亦陷入财政危机，受协部门依旧源源不断地从承协部门攫取各项资源，承协方只得拖欠协济事项，优先本部门的财政支出。
还有个关键的问题，协济方与受协方互不统属，受协方缺少有效手段保障彼方协济的实施。受协方没有足够的权力制约承协方的拖欠行为，仅能接连不断地向中央申文汇报。
如果是一般的事情，还则罢了，这可是关乎军饷，大明的丘八爷可不是闹着玩的，要是军饷不济那可是要出大事的。
说白了，这种协济的事情，对于任何一个地方官来说，都是极不情愿的，各地往往将协济项目视为末务，造成“协济者于邻属之痛痒不关，于考成之参罚不及，故日挨一日的怠政局面，这些都是实情。
一直不曾发言的杨博说道：“阁老，方司农，徐阁老说的，确是事情。下官以为，解决此事，有两个办法，一是协济事项照京边钱粮事