前，坚持海禁，同时与王直合作，通过王直由朝廷直接赚取贸易的巨额利润，利用王直剿除倭寇，打击其他的走私商人，给朝廷发展水师赢得时间。
对于王直其人，朱载坖认为他身上的商人气息十分浓厚，现在看来还是可以利用的。只要大明抓住机会发展水师，官军水师对王直的船队构成压倒性优势，王直绝对不敢起什么异心，能够为大明所用。
对于倭国，朱载坖也详细向嘉靖阐述的自己的看法，倭寇出产黄金白银和铜，这些都是大明现在所需要的，况且倭国物资匮乏，需要从大明进口茶叶、丝绸、布匹，这些生意，朝廷不做，这些走私商人也会去做，天予不取，反受其咎，与其如让这些不法商人获利，还不如由嘉靖把这个钱挣了呢。
同时为了向嘉靖重视水师，朱载坖向嘉靖详细说明了水师的作用。首先当然是剿除倭寇，防止倭寇的袭扰，其次就是打击走私，现在既然皇室要和王直做生意，那么走私的商人就是侵夺皇室的利益，走私每少一两，嘉靖就多挣一两。还有就是制衡朝廷和王直，只有朝廷的水师足够强大，才能在和王直的谈判中取得主动权。
朱载坖最后还提了漕运改海的事情，虽然一直有人认漕运是百万漕工衣食所系，废漕改海断然不许。但是实际上，海运不但比漕运更加方便省钱，在大明也是使用过的。
元朝长期以来是利用海运来运输军队与物资，这得益于元朝强大的舰船制造技术以及对制海权的牢牢把控。在太祖剿灭在辽东的北元残余势力时，，明军通过海运输送了大量的军队与物资，漕运只负责从农业发达的江浙湖广等地区向辽东运输粮草。
不少臣子们认为，海运时间长，风险大，而且易受天气与潮水影响的弊端显得越来越严重。除此之外，海运极易受到海盗贼寇的掠夺侵扰，为了保护运输船只，还要专门配备军队沿途护送，军队的开支又是一笔钱。
但是漕运的损耗和贪污实在是过于庞大，而现在大明本身就要发展水师，反正钱已经花出去了，用于护航海运也没什么不可，海运的损耗肯定是漕运所不能比的，而且海运都是近海航行，风险其实很低，远没有这些大臣们说的那么可怕，所以朱载坖请求嘉靖，制造用于海运的沙船，运输漕粮。
同时此举也