于朝廷来说十分的划不来，所以实行俵马制度。
而到了现在，俵马制度已经完全废弛，九边战马的主要来源已经是用马价银购得的战马，但是这些从少数民族手中购得的战马，质量并不好。
杨博之前就上疏说过：夷马性耐寒劳， 骨任驰聘，虽大小不齐，均非内地虚腰无力之种可同。惟其性腾跃，素不堪喾勒之羁。惯食野草，不服料豆之温，兼以内地炎热而夷方寒冷，若非调习喂养，必致拖癣易生。
不少大臣们认为胡马不可用，但是朱载坖很清楚，不是胡马不可用，而是各级官吏玩忽懈怠，贪墨成风，买马的银两都被他们贪墨了，哪里还有什么银子买好马呢？只能买些劣马充数，朱载坖之前请李和从辽东购得的战马就没有这个问题，说明只要肯花银子这些事情都是好解决的。
而大明马政最废弛的地方，恰恰就是辽东，朝廷本来在辽东寄养了大量的战马，但是到现在百不存一，用之前杨博的话说就是：辽中事势与各镇迥别，隔远关外、僻在海隅，武弁则如猬如奴，文官则如参如辰。真有军中但闻将军令、不闻天子诏者。 故虽以抚臣之重、按臣之权，而法不能尽行之于下、情不能尽达之于上也。即臣奉命视师半载，而法亦不能尽行之于下，情亦不能尽达之于上也。
连杨博这样强势的人，在辽东亦深感无力，遑论其他人了，辽东遍地卫所，而州县甚少，卫所的军头们权力极大，根本不把朝廷的政令当回事，即便是总督大员，一样也是阳奉阴违，敷衍塞责，他们才是辽东的土皇帝。他们为了贪墨钱财，大量克扣朝廷的马价银。
同时虐待军士的马匹，因为按照大明规定，军士的马匹死亡，军士是要赔偿，而赔偿的银子，落到谁的荷包里了，自然是不言而喻的。
按照太仆寺所言，每年马价银收入当在30万两左右，既然现在太仆寺无法给李成梁部战马，那么朱载坖就要求兵部和太仆寺给李成梁部马价银，令其赴辽东买马。
在给多少马价银的问题上，朱载坖和江东等人分歧极大，朱载坖认为，现在李成梁部增编一千人，需要马匹两千匹，按每匹二十五两算，给马价银五万两。
而太仆寺和兵部则认为，李成梁部只增加了一千骑兵，就应该给马一千匹，每匹马