俺答不倾巢出动寇边掠夺，把这些人留在草原上干什么？所以朱载坖认为俺答肯定有后手，而且大概率就是蓟镇。原因也很简单，蒙古人也遭了灾，俺答很清楚大明的九边也受了灾，即便是蒙古人成功突破边墙，恐怕也不一定能够抢到足够的粮食。
宣大等镇城高池深，难以突破，延绥、甘肃等镇贫瘠，根本抢不到什么东西。辽东今年是遭灾最严重的地方，肯定也没有什么所得。唯有蓟镇，有可能能够有所得。首先就是蓟镇附近有众多的河流，即便受灾，也不会太严重，其次就是蓟镇毕竟紧邻京师，朝廷赈济的速度和力度肯定是最大的。
更何况通州仓就在蓟镇的辖区，再怎么说蓟镇也会比其他边镇要好的多，所以朱载坖判断俺答还会再次进犯蓟镇。而现在所急的首先就是粮饷，尤其是粮草，仅靠通州仓的存粮，肯定是不够的，倒不是说通州仓的八百万石存粮不够用。
以大明官吏的尿性，通州仓纸面上说是有八百万石，但是实际上有多少，那就只有天知道了，而且这些粮食不仅要作为京师文武百官和京营士卒的口粮，还要承担赈济百姓之用，今年整个北方都大规模受灾，肯定都需要朝廷的赈济，通州仓的粮食还有大用处呢。
而且大规模运输粮食，路途的消耗实在是太大了，京师附近还好说，一旦过于遥远，朝廷肯定是吃不消的。
针对这些问题，朱载坖提出了几点建议，首先是试办海运，之前朱载坖在东南制造的沙船也已经好了，大明的水师也有所发展了，而且上半年王直再次送来了一百万两的白银和大量的铜料，朱载坖建议，用五十万两到东南采购一百五十万石的粮食，直接经由海运，给辽东和蓟镇补充军粮，同时赈济北直隶的州县。
而对于离京师较远的山西、宣大等镇，朱载坖的建议是恢复实物开中，因为今年的大旱，反而使得长芦盐场产盐大增，尤其是雷礼督修的盐田，现在长芦盐场的盐课就已经超过二万引了，朱载坖建议就利用这些盐引，招商开中，为了使商人尽快运粮道边镇，价格可以优惠一些。
要知道之前实施开中法的时候，整个九边所需不过八万引盐，按照之前实施开中法的规则：商人输米临濠、开封、陈桥、襄阳、安陆、荆州、归州、大同、太原、孟津、北平、河南