来河漕可比海运风险低多了，但是嘉靖在御批中已经流露出来可以接受海运了，但是嘉靖还是希望以河漕为主，海运为辅。毕竟在嘉靖的心目中，海运不仅风险大，而且耗费不菲。
但是实际情况并非如此，就眼下而言，天下船数，为一万一千七百七十五艘，合用官军十二万五百余人员，为了保持规定数额的11775艘船只数量不变，每年需相应补造。
朱载坖调取了工部和户部相应的数据，朝廷每年要修造漕船1700艘，耗银一十六万五百两，要是折成粮食，现在可以买六十五万石粮食，除了修造漕船的费用之外，漕军的支出也是一个大头，在运漕军约12万余名，于每年三月十五日至九月十五日进行漕运，若按每人月支粮一石来算，每年六个月在运时间所支月粮总计72万余石。
漕军不光有月粮，在运粮期间还有行粮，扬州以南卫所，运粮官军，每员名支行粮三石，淮安以北卫所，每员名支二石，算上月粮，每年在漕军行粮、月粮上投资达102万余石，金花折银25．5万余两。
也就是说，大明朝廷每年在船和人上的固定投资就是白银近四十万两，如果嘉靖四十六万多两的运河沿岸差役工食银，已经接近九十万两，这还不包括修治漕渠的费用，朝廷每年的京运银不过一百三十万两，支应九边各镇。
而换成海船，以官军常用的五百料官船为例，船身计官尺长12丈2尺5寸，深1丈1尺5寸，阔3丈，还包括除各军随身盔甲枪刀弓箭外，军火器共1582件，火药60斤，一共才一千两银子一艘，而运粮所用的沙船，显然是要不了这么贵的。
现在朝廷运输漕粮，主要是使用的沙船，沙船属平底船，方头方尾，甲板宽，干舷低，故稳性好， 比较安全。虽排水量不如尖底船，速度亦稍差。而且沙船造价便宜，不及同等大小的战船一半，而且自古以来，沙船也就承担着运输的重任。
朱载坖和讲官们考察史料，在宋史古籍中有防沙平底船记载，可能主要用于军队运输。元代漕粮用海运，从上海崇明直达天津，即主要采用此种平底海船，沙船和运河的漕船比起来，运载能力不吝天壤之别。
朝廷在运河所用的漕船，大者不过五百石，而沙船的规格，大体有载3 00